章友江具体论述了对于各种进出口物资的政策。在进口方面,他提出:一、优先输入大量国防用品与重工业器材及其原料,以期建立重工业基础,并能自行制造各项机器。二、酌量输入轻工业器材原料及农林畜牧业有关器材原料。三、规定外汇限额输入文化用品。四、禁限奢侈品及非必需品输入。如因供应外侨或补充国内物资不足而需输入时,由国家贸易机关统一办理。五、斟酌国内供求情况及经济发展状况,逐渐限制民生基本必需品进口,以扶植国内生产。六、凡本国能自行制造的物品,无论价格高于外货若干倍,必须优先采用并应用进口税率等方法促进其生产。技术及成本不足以维持其存在时,由政府予以补助。在出口方面,他提出:一、除本国必需物资外,力求扩大输出并争取出超。二、禁限国防及工业建设将直接使用而感缺乏的物资输出。三、与国防经济建设有关而产量丰裕,于供应国内需要后尚有剩余的物资应继续输出。四、民生基本必需品产量不足的严禁出口,产量丰富有剩余的方得外销。五、应输出的物资必须增加产量,改良品质,划一等级,加强检验,以期减轻成本,扩大销量。即使受国外物价低于国内物价的损失,也必须鼓励其源源外运。六、出口的农矿原料应尽量奖励加工改制,以增进其输出价值。注意对外推销手工艺品及需用大量人工的农产品。 同年马克思主义学者许涤新出版《中国经济的道路》,系统地论述了中国将要实行的新民主主义经济。他指出:“我们的农业政策是在使中国的农业从旧式的落后的水平进到近代化的水平;我们的工业政策是在使中国工业化,是在使工业在全国经济的比重上占极大的优势。发展工农生产事业,是新中国在经济方面的基本任务,……它们需要交通及贸易来配合,来相适应。”(注:《中国经济的道路》,生活书店1946年版,第190页。)他主张实行“有计划的贸易政策”,认为实行这一制度“能使进口物品之数量及种类适合于国内的生产建设之需要,能调节出口物品内销外销之数量及国内外市价之差别”。他还解释说有计划的贸易政策不同于苏联实行的“严格的计划贸易政策”,苏联以“国营对外贸易为主”,而“新民主主义的中国,显然还没有这种条件,故我们之所谓有计划的贸易,只是相对的意义而已”(注:《中国经济的道路》,第196页。)。有计划贸易的具体办法是由“贸易主管机关依照国内生产建设的需要,于每年或每季之初公布全年或全季拟行输出或输入之物品种类及数量。除国营机关负责输出入者外,余可由各进出口商自由输出入;各进出口商行应将其所拟输入或输出之物品名称数量,事前向主管机关登记。”(注:《中国经济的道路》,第197页。) 同年朱伯康教授出版《经济建设论》。他也指出今后中国的经济建设应以工业化为中心,因此,今后的国际贸易“应处处顾到国家工业化之目的,使我国之对外贸易成为有计划之自动与自主之贸易,以保障及辅助我国经济建设之成功”(注:《经济建设论》,中国文化服务社1946年版,第116页。)。他拟订了六条国际贸易的基本方针(注:《经济建设论》,第123-124页。),要点为:一、“以促进国家迅速工业化,进行国际经济合作为中心目的。”国防建设及经济建设所需器材的输入应占全国总输入额的60%以上。民生必需品国内已有生产或有国产可以代用的,酌采定额输入制。奢侈性或非必需的消费品,禁止或限额输入。二、有重要性并在幼稚时期需要国家扶助以避免外来竞争的工业,采取适当保护政策。三、为抵偿国际收支,力求发展出口贸易。对原有大宗出口商品应力求提高品质,划一标准,改良创产方法,减低成本,以求增进输出。四、特别努力出口品的创造,使由原料的出口转变为制成品的出口。“凡可利用我国家庭及农村人工之工艺品,及低廉都市人工制造品如棉麻丝毛之纺织品,化学工业之制品等,应注意增加其输出。”五、输出品的增产工业应与输出贸易计划相配合,品质力求能符合国际市场标准,使得以维持及拓展海外市场。六、维持、改善及扩充主要及大宗出口商品的国营制度。组织及扶助民营出口业,并使之经常与海外华侨联系,组织各种联营公司,遍布各埠,以推销出口物品。 朱伯康指出,中国物品在工业化的进行中,应设法加工制造,以制成品输出。战后初期仍只能输出农矿产品的原料和食料。但要增加产量,改良品质,减低生产成本,稳定价格。他主张出口的农产须选择气候、雨量、土壤、交通、经济价值等因素,分东北、西北、华北、长江、东南、西南六大区,经营符合本区特点的产品。除分区外,更应扩充出口物资农产品、矿产品、手工艺品、工业制品四大类物品的种类,使出口数量年年增加。“将来何者应推广,何者应限制或禁止出口,何者应从新培植,何者应大量增产,均须有专门之研究。”(注:《经济建设论》,第126页。)除加工外,还要注意运销,“最重要者,当为国际市场之拓展及国内市场之畅通”(注:《经济建设论》,第128页。)。要在海外各国重要商埠设立仓库,国营或民营公司尽量在海外设立分支公司及代理公司等,使国货推销深入他国内地。国货在国外的宣传也很重要。还要实行发展出口贸易的有关政策等。
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