四、民国时期社会发展指标体系的具体内容
    经济状况与物质生活、社会关系与群体生活、文化教育与心理状态等三方面的共同发展即全面的社会发展。从这三方面出发建构的由9类指标组成的指标体系能够避免单纯经济性指标体系测度社会发展水平的偏颇，真实全面地反映社会发展状况。
    1.经济指标
    民国时期，经济方面的统计十分周详，如《中华民国统计提要（二十九年辑）》的9个统计类别中，有生产事业、商业、货币金融、财政等4个类别11纲主要涉及的就是该方面的数据。根据民国时期社会发展指标体系的参照系及基本框架，可选择确定人均国民生产总值、年度财政收入、物价指数、机器工业与手工业的比重等4项具体指标。人均国民生产总值和年度财政收入从总量上体现经济发达与富裕程度。在已知国民生产总值和财政收入的前提下，物价指数能够大体反映人民群众基本的物质生活状况。民国时期，中国仍属于农业社会，传统手工业比较普遍，现代机器工业刚刚起步，处于同手工业激烈争夺市场的阶段，由此，机器工业与手工业的比重便比较精炼地概括了工业化的水平。
    2.城市化指标
    城市化是现代化的一项重要内容，其水平与现代化程度密切相关。城市人口占总人口的比重、非农业就业人口占就业人口比重、农业产值占国民生产总值的比重等3项指标能够大致体现民国时期的城市化水平。
    3.交通指标
    当今世界一些具有很大影响的社会发展指标体系中，都没有专门的交通指标，因为发达完善的交通网络乃现代社会的平常现象，其作为发展指标的意义被经济指标予以较好的涵盖和表达。民国时期则不然。当时的中国仍属于传统社会，交通状况还很落后，铁路、公路、邮电通讯等现代交通技术对于疆域辽阔、地形复杂的整个国家来说，在经济现代化、政治现代化乃至人们生活方式和观念现代化诸方面均具有极为重要的影响。因此，铁路里程、公路里程、邮政里程、电政收入等4项主要交通指标对于反映不同地域以及整个国家的发展水平来说，具有不可替代的作用。
    4.人口与社会保障指标
    人口与社会保障指标是衡量社会福利水平和民众生活质量的基础性指标，在各国的社会发展指标体系中占有重要位置。根据已有统计资料并参照前述代表性的指标体系，可以选择婴儿死亡率、平均预期寿命、人口净增长率、自然灾害死亡人口比重、每万人口拥有的医生数等5项具体指标测度民国时期的人口与社会保障状况。
    5.家庭与妇女发展指标
    家庭是人们最基本的群体生活形态和社会关系场所，平均家庭规模、离婚率等2项指标能够较好地反映这种形态和关系在社会结构转型期的变化。传统社会中，男尊女卑，“女子无才便是德”。近代以后特别是民元以降，受西潮冲击，男女平等的思想被越来越多的人接受，女性开始走出家庭，走向学校和社会，踏上妇女解放的道路。这个时期，受教育状况无疑是影响妇女角色定位、妇女发展以及妇女家庭与社会地位的最关键因素，因此，受教育人口中女性所占比重是测量民国时期妇女发展状况的最佳指标。
    6.社会组织与公共秩序指标
    法国社会学家涂尔干将建立在社会成员的高度相似性与同质性基础上的整合方式称为机械团结，建立在社会组织的功能分化和专业化基础上的整合方式称为有机团结。在他看来，传统社会主要依靠机械团结而维系，现代社会则主要依靠有机团结而维系。机械团结向有机团结发展的过程亦即现代性成长的过程[12]（p250-253）。近代以来出现的新式社团及司法制度无疑是有机团结的实现形式，因此，社团及其会员数量、每万人口法官数、民事纠纷立案数、刑事案件立案数等4项指标便从整合方式这一角度表征社会发展状况，表明现代社会土壤的潜滋暗长，乃至现代社会秩序的编织生成。
    7.新闻出版指标
    大众媒体及出版物能够开启民智，开阔眼界，传播新观念、新思想，提高民众精神生活质量，是影响个人现代性的一个重要因素。民国时期，报刊种类、报刊发行量、图书发行量等3项指标基本上代表了大众传播媒体的发展水平，可确定为基本的新闻出版指标。