1938年青岛沦陷后，此前撤回日本的侨民返青。随着局势发展，更多的日本企业家、商人、平民及浪人来到青岛，在日本军队保护和支持下，掠夺当地资源和财富，犯下累累罪行。
     日伪青岛特别市警察局统计，1938年10月，日本在青人数17527人，1939年1月时达19289人，同年12月达26153人，超过1922年底的移民人数。
     1938年到1944年，日本本土移民青岛人数逐年上升。1943年，日本移民人口占青岛总人口9.4%，这一比例使日本人成为青岛外侨数量第一，这其中还不包括当时隶属日本统治的朝鲜移民。
     日本移民在青聚居情况
     在市区的聚居：日本侨民在青岛的聚居地非常分散，可以说，在青岛主要地方都有分布。1938年伪青岛特别市警察局统计表显示，市南、市北、台东、海西和四沧区都有日本移民居住，其中市南、市北、台东、四沧区居住人数为多。
     1946年1月，青岛自来水厂对日本侨民和企业欠费调查表中可以看出：在市南区，日人居住于江苏路、福山路、文登路、大学路、莱阳路、海阳路、荣成路、聊城路一带为多；在市北及台东区，日人多居住于威海路、辽宁路、华阳路、泰山路一带；在四沧区，多居住在四流路、宣化路、四方大马路等处。
     在郊区的聚居：日本在中国的“开拓公司”或“开拓团”，是其在中国设立的许多攫取物资的机构之一。它下属的移民团式的农场或株式会社，既是驱使日本人民和被侵略国人民，为日本发动侵略战争出力卖命的一个半官方机构，也是掠夺被占国资源的一个基层组织。日本在青岛也成立了东拓公司，主要职责是在青岛市郊进行农业种植。
    
     1938年1月10日，日军侵占胶州。1940年4月14日，日伪青岛特别市公署决定，由日商在胶县城以东建设胶州农场，以便为日本帝国主义侵华战争服务。农场位于云溪河与大沽河之间，胶州与胶东车站间铁路以南，规划面积1.8万亩。日本东洋拓殖株式会社（东拓公司）制定农场建设计划和施工图。日伪胶州行政办事处还成立了“胶州东滩垦务联络委员会”。农场计划用3年完成。
     因为青岛周边地区活跃着八路军、游击队，因此，日本移民活动范围较小，只局限于日本军队的保护范围，像胶州、即墨等郊区。根据青岛警察局户口调查，1942年在胶州的日本移民119人，1943年在即墨的日本移民有20户42人。日本郊区的移民多数是贫困阶层，从事繁重的农业劳动，以种植大米等作物为主。他们与市区从事商业和经营企业的移民有着不同的待遇。
     日本移民“四宗罪”
     罪行一：公开建立移民组织，掩护日侨违法行为
     日本青岛居留民团原名青岛日本市民会，为青岛最大的外侨组织。建于日本第一次侵占青岛期间，会址在湖北路17号、5号。1922年，中国收回青岛，日本市民会改组为日本青岛居留民团。
     居留民团内有青岛商业会议所，下设商业部、工业部、贸易部、运输部、财政部等。该居留民团不同于一般侨民组织，不仅受日本领事馆委托，代办日侨卫生费、催缴房地产租费，而且在日本殖民当局和领事馆庇护下，拘捕、扣押华人，走私贩毒，制造事端，网罗侨民参与旨在危害中国国家利益的其他活动。
     1932年1月，日本侨民暴动，火烧国民党青岛市党部和《民国日报》社，充分表现了日本侨民在青岛的无法无天，肆意妄为。日本居留民团实际上还参与青岛市政管理。据档案记载，抗战期间，居留民团会长为儿岛熊吉和平冈小太郎。1939年4月，伪青岛特别市公署颁布了聘任平冈小太郎等四名日本移民担任青岛市政委员，参加青岛市政管理活动。日本投降后，该民团亦随之消亡。
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