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1829至今警察的形象与公共关系 2013年09月09日14:01 看历史 我有话说 核心提示：人们曾认为警察“是对自由的威胁”，那么他们如何赢得公众的善意和合作？他们的形象如何设计？他们对家庭背景有何要求？他们又是从什么时候由“力量”转到“服务”的？ 警察作为一个职业自从1829年在伦敦诞生以来，其在公众心目中的形象如何，一直是警方和公众都非常关注的话题。 本文摘自《看历史》2013·8月刊，作者：李涛。原标题：1829至今，警察的形象与公共关系 英国警察 在创建伦敦警察时，其创始人罗伯特·皮尔关注的一个非常重要的问题，就是如何让珍视自由和权利的英国人能够破除“警察是对自由的威胁”这一看法。要应对这种怀疑，最重要的是警察必须走出一条路来赢得公众的善意和合作。为此，罗伯特·皮尔非常关注警察形象问题，他和他的两个助手查尔斯·诺万(Charles Rowan)及理查德·梅恩(Richard Mayne) 从一开始就非常关注建立和保持执法和提供其他服务的受人尊敬而荣耀的警察的良好形象，他们对新警察的建立及新警察能够被大众所接受做出了不可替代的贡献。这支队伍的形象是被仔细设计和考虑过的，并有特定目的。第一，警察穿制服，传递的是这样一个信息，即他们不是间谍，而且制服的颜色蓝色明显与军队的黑色不同，便于区分。第二，警察是非武装的，这也把他们与军队区别开来，他们携带在束腰外衣里的警棍也是在公众的直接视线之外。第三，警察的低收入也不鼓励绅士和官员的加入，以避免沾染上职业军人的习气。如果警察与那些他们今后主要打交道的人有着相似的家庭背景和经历，那么可以期望他们能够发展起相互的同情与容忍。 在警察诞生初期，对保持警察的形象一直很注意，诺万和梅恩亲自对每一个招募的警察把关，这已经有了一个创造和保持警察的特定形象的基本步调，其他一些规定也与此相适应，比如警察无论上下班都必须穿制服，制服上有警察所在区警察局的字母缩写及警察本人的编号，便于公众监督。此外，强调警察在与公众接触时要有恰当的言辞与举止，体现对公众的礼貌和尊敬。此外，在与公众接触时尤其是不要使用那些刺激性的语言和腔调，无论什么时候警察表现出的好脾气和冷静越多，那么他在维持公共秩序时从公众那里所得到的协助就越多。 从1829年9月皮尔创建的警察第一天走上大街执勤开始，警察就以新的形象出现在公众面前，随着时间的流逝，警察的形象也在逐渐发生改变，而警察本身对警察形象的态度也在发生变化。 警察逐渐被英国人所接受，其形象得到发展，是与19世纪中期媒体成长的帮助分不开的。有利的警察形象可以通过一些非政治性的警察服务活动来确立，比如1851年在伦敦举行的第一届世界博览会期间，伦敦警察以其文雅而专业的形象征服了无数来访参观者，也赢得了英国人的认同和赞扬，当时的报纸对此提供了大量的报道。整个博览会期间，由于伦敦警察的出色工作，秩序非常良好，人们在赞赏英国的铁路、蒸汽机及众多的商品等工业革命的巨大成就时，也对专业、文雅的英国警察和博览会期间良好的治安秩序赞不绝口，警察成为英国的另一个骄傲，成为维护英国宪法和社会法律结构的柱石。 与当时欧洲大陆的警察相比，英国警察让英国民众感到自豪的是它的非武装性、非军队性、非政治性。它非常符合自由的英国风格的要求，并将其成功的制度、理念与实践作为一种模式推向世界。对维多利亚时代的许多中产阶级来说，英国警察已经成为英国法律制度的理想形象的化身。 19世纪晚期，英国维多利亚时代的社会和政治状况使得警察能够巩固他们的角色和形象，以至于在1900年代的时候，英国警察被认为是全世界最好的警察。1908年《时代》杂志认为“伦敦警察不仅是和平的卫士，而且也是社会生活不可缺少的组成部分，是那些没有伙伴或保护人的民众的最好的朋友。” 进入20世纪以来，为组织树立形象的公共关系工作成为一个专门的职业，“现代公共关系之父”美国的新闻记者艾维·李在1903年开始从事为组织树立形象的公关工作，并于次年创办了一家公共关系咨询事务所，公开对外营业。随着大众媒体的成长和影响，公共关系逐渐得到企业和政府部门的重视。1919年伦敦警察建立起媒体关系部，正式开展警察公共关系活动。在20世纪80年代末，“伦敦警察厅”(Metropolitan  olice Force)的名称改为“伦敦警察服务”(Metropolitan olice Service)。意在强调警察的基本目的已从重点强调“力量”(Force)转到“服务”(Service)。这样，警察形象的塑造就更为重要。伦敦警方实施以服务质量为核心的系统工程，密切了警察与媒体和公众的关系，促进了警察形象建设的发展。香港警察 20世纪70年代，香港警察开始设立公共关系科，重塑警察形象。1974年，当时的警察公共关系科总警司凌基理(Andrew Rennie)创办了少年警讯(Junior olice Call)，目前是世界上与警方保持紧密联系的最庞大的青少年组织之一，其宗旨在于鼓励和加强香港警方与青少年之间的沟通和认识，促进青少年与警方合力扑灭罪行，培育青少年的社会责任感及正确的人生价值观，提供多元化的活动及训练，培育领导才能，培养他们成为未来领袖。通过这一平台，香港警方成功地将青少年团结在社会主流周围，从1974年创办以来，该组织会员中有许多成为在香港各界享有声誉的优秀人才。中国内地警民关系 20世纪80年代以来，一直强调为人民服务的中国警察开始借鉴西方国家的警察公共关系理念，紧邻港澳地区的广东省更是率先在各地公安机关成立了专门的警察公共关系机构，随后全国各地都纷纷组建警察公共关系机构，逐步开展了各种探索性的警察公共关系活动，通过“警察开放日”“警察卡通形象”等多种形式，不少地方让警察与普通公众彼此增进了解，增加沟通和交流，促进警民合作和谐。 (责任编辑：admin) |