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抗日战争时8年时间里中日双方为何都不向对方宣战(2)


    
    几乎与此同时,日本政府也就宣战、绝交问题进行过讨论。8月14日,日本内阁会议上有人提出有无必要对中国宣战的问题。8月25日,首、陆、海、外四相会议就宣战问题交换意见。由于宣战对日本的利害得失错综复杂,会议的一致意见是把这个问题搁置起来,待召开第72届(临时)议会时,在开幕式上由天皇下达诏书向国内外阐明日本的立场。
    8月13日,淞沪会战展开以后,日军参谋本部和陆军省的一些人要求政府对中国宣战,但遭到许多人的反对。9月中旬,近卫总理大臣认为,从一个国家应有的行动和求得早日结束战争来看,宣战也许是可行的。他指定官房长官风见章同陆、海军方面协商此事。但是,陆、海军的一致意见是以不宣战为宜。理由是:宣战虽然可以阻止中国与第三国之间的经济往来,但日本是一个资源缺乏的国家,大部分军用物资的原料靠外国进口,如宣战,日本所需军用原料进口将很不自由,将会对国防力量造成损害。
    战争发展到10月,在中国作战的日本军队又提出了宣战的要求,理由是不宣战有诸多不便,如对占领地的海关、邮政、金融等不能接收,作战方面也受到制约;在占领地区组织傀儡政权,一些亲日派怀疑日本的决心,因而不大热心等。对此,日本政府于11月1日在内阁成立了一个专门研究有关宣战问题的委员会,人员由企划院总裁、次长及各省次官组成,同时在陆、海、外三省也进行同样性质的研究。
    11月上旬,研究得出一致结论:宣战对日本方面不利。日军占领南京后,日本政府于1938年1月16日发表了“今后不以国民政府为对手”的声明,不承认国民党政府代表中国。这时国内外流传说日本发表了宣战布告。18日,日本政府又发表了一个补充声明,对于宣战问题,声明说:“虽有发布宣战布告的流传,但帝国对无辜的中国民众并不敌视。又因为采取不以国民政府为对手的立场,所以更不需要发布宣战布告。”当日,日本政府命令川越大使回国。中国驻日大使许世英也于1月20日离开横滨回国。这就是说,日本对一个不被承认的政府宣战是没有必要的。以后,日本推出了汪精卫傀儡政权,日本政府就更不能对中宣战而打自己嘴巴了!

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