五、除了部队建立辎重兵编制及后方实施包运制外，目前必须充分利用现有汽车，作为军运的主要工具。过去我们缺乏汽车，只能使用旧式大车、小车，以数量解决质量。但今天我们已有不少汽车，汽油也可以买到，并可自己提炼，估计关内解放区大卡车不下五百辆，每一辆十轮卡车的运输量等于载重三百斤的牛车三百辆以上，五百辆即等于十五万辆。如能充分利用汽车，则目前大部军运，即可靠此解决，而不必过分使用民力了。但要使用汽车，必须解决公路问题。目前各解放区公路，由于大车行走（这是破路大车），没有路局管理，破坏不堪，致汽车大批损坏，汽油浪费极多，运输效能也极低（一辆十轮卡车好路能载一万至一万二千斤，每天走六百至八百里，现在只载重五六千斤，每天走三、四百里）。因此建议军委严令各地修好公路。其办法是：
1、按路设局，分段管理。公路不能按行政区设局，必须按干线设局（如邯郸至洛阳公路可设公路局），每六十里一小段，数小段为一大段，段设段长，划定界线，分段负责。
2、路局要有自己的工程师、工程队与养路队，小修理路局自己负责，大修理动员民众，并要与兵站、电话站、汽油站结合在一起。
3、公路干线之旁，必须设大车路，严禁铁轮大车在公路上行走，违者重罚。在这点上，要克服干部中片面的群众观点。
4、从速建立汽车修理厂，购买和制造汽车零件。
5、有计划采购汽油并设法提炼汽油。
上述各点是我们在华东二年来的经验教训，我们认为是目前解决支前与生产矛盾的主要关键，是支持长期战争与争取战争早胜利的重要建议。
注释
一九四八年五月，陈毅奉命担任中共中央中原局第二书记、中原军区和野战军副司令员，六月，在与前去担任中原局第三书记的邓子恢同行路过洛阳时，联名向中央军委拟发了这份电报。
〔1〕东兵团、西兵团，一九四七年八月为调动与分散对山东解放区实施重点进攻的敌军，准备执行由战略防御转入战略进攻的历史性任务，华东野战军以四个纵队组成东兵团（亦称内线兵团，后改称山东兵团），在内线坚持作战，又以七个纵队组成西兵团（亦称外线兵团）出击鲁西南，执行外线作战的任务。
〔2〕粟兵团，即以粟裕为司令员兼政治委员的华东野战军第一兵团。下辖第一、第四、第六纵队。 (责任编辑：admin)
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