本文摘自《蒋介石父子1949危机档案》（台湾）王丰 著，九州出版社，2010年9月第1版
一九四九年春，抢运国库黄金前后，蒋介石父子和国民政府官员之间函札、电报交驰，从函电内文中，可以大致了解自大陆迁运台湾的金钞具体数目究竟有多少。
四月，徐堪出任国民政府财政部长后不久，呈给蒋介石一份机密报告，惶惑不安的徐堪一则说明国民政府财政艰困之情况，同时也交代了国库黄金存量，这份国库黄金存量，截止时间是一九四九年四月二十四日。
谨呈者。职奉命接长财政，并兼管国行，自维才干任重，深惧引胜，乃荷谆谆勖勉，只得遵命接任。数日以来，朝夕思虑，并就当前库存情形，及目前急需支付军政款项，暨整理税收可能之结果，详加检讨，实觉左支右绌，其困难实超出想象之外。谨缕陈于后：
一、目前中央银行库存情形，依据央行本月二十四日编制各地金银存量表，计：
黄金 3,829,174.73市两
白银 25,215,751.24市两
银元 3,165,020.94元
其次为外汇，截至本月二十日止计有：
美金 12,012,268元
英金 2,650,707镑
港币 13,916,688元
印币 14,466,177罗比
以上四项外币，其中港币部分，近已大部支拨，所余无几；英金部分，已动用数十万镑；美金部分，亦略有支用，而待付之驻外使领经费，行将到期之外债本息，订购军油价款，及印钞费等，为数甚巨。余存外汇可资应用者，已属无多，至央行各地库存之银元三百余万元，大多为各省军政长官封存，或已提用一部分，尚待清查。交涉所存白银，正在设法鼓铸银币，其在美铸币厂约合三千万元，须自七月十日起至九月底止分批运到。
二、目前急需支付之军政款项，一为六月份以前积欠军政各费，折合银元约五千万元左右。兹经阎院长及庞主计长，邀集各机关主管人员，详细检讨所有目前难于办到或无力办理之事项，分别停办，或缓办，其情势已经变迁之地方机关，人事等经费，分别停支，或减支。经切实核减后，综计尚需银元二千六百万元始克应付。至七月份军政各费，于七月上半月内须支付者，估计约需银元二千余万元，故在最近数日内，必须筹妥银元五千万元，以备应付。一面着手整理收入，紧缩支出，重行编订预算，并迅筹改革币制，使财政金融渐入常轨。
三、各种税收情形暨估计整理后，可能之结果，自金圆券贬值以后，本年四月间各种税费收入，即已不敷。经征费用，五月以后因金圆券价值日益低落，税收几等于零，最近多方研究整理税收办法，并拟改征银元，惟以战区扩大，内地工业商业大受打击，而一部分货物税，已决定划归地方，就目前情况及现有税源估计，关税每月约可得银元一百万元，盐税约可得银元三百万元，各种统税及直接税约可得银元四百万元，合共八百万元。惟在改制之初，税源难期畅旺，估计第一个月至多收足银元六百万元，第三个月起，整理就绪，且入旺季每月当可收足一千万元。
四、今后财政收支，依照大体估计，每月收入仅一千万元，而军政费之支出每月须四千五百万元，其收支不敷之数，达三千五百万元。为数仍属过巨，而此巨额之亏短，今后不能再以发行纸币为挹注应付，更感困难。
现拟于整顿旧税之外，参照历年征借粮食办法，强制派募公债，以增加一部分收入，一面实施精兵简政，再加裁并紧缩，并尽量停办不急之务，以节省一部分支出。同时酌采阎院长作战时期加大省县地方职权之方针，将一部分国税划归地方征收，一部经费划归地方负担，俾能因时因地制宜，便于应付。而中央收支亏短之数，尽量减少，便于筹划。
五、关于币制问题。迭经邀集各有关机关首长及专家学者详加研究，以为在此时期欲作根本改革，树立永久适宜之制度，深感条件未备，环境未许，难于达到预期之目的。而金圆券已失作用，不能为收付之工具，最近一两月内，国库支款几于完全以金银外币拨用。不但实力消耗过大，穷于应付，且亦不成体制。为适合人民心理，及社会需要，制止当前金融币制之紊乱，以为将来体察内外情势，再谋根本改革之张本。目前似宜先定一过渡办法，不必侈言币制改革，其办法要点拟定如左：
1.政府明令规定，自本年七月一日起恢复银元为本位币。
2.由中央、中国、交通、农民四银行，组织联合准备库，及联合发行局，政府授权各该联合组织发行纸币，管理基金，藉四行联合力量，巩固信用。
3.四行联合发行局发行银元兑换券，十足准备（六成现金四成保证），无限制兑现，其发行之银元兑换券，仍用各该银行名义（仿照从前金城、大陆、盐业、中南四行联合发行办法）。
4.政府非依规定提供现金及保证准备，于联合准备库，不得向四行领券使用。
5.各级政府机关征收税费，及公营事业收费，一律收受银元兑换券。
6.银元兑换券发行办法，及联合准备库联合发行局组织办法，另订之。其各行发行数额，及其先后，依各该行准备情形定之。
六、依据上述各项情形，六月份以前欠拨各款，亟待支付；七月份起用款，亟待筹划，而联合发行办法，亦须早付实施，以期财政上得资周转，而社会金融经济亦可藉以安定，兹将应行请求事项开陈于左：
1.拟请自六月份起，每月动支存金，以二十万两为限。
2.初期发行银元兑换券，为便于兑换，以固信用起见，须充分准备银元，拟请以黄金二十万两，向陆海空军存台准备之银元项下，抵借银元一千六百万元，自九月起分两月拨还银元，换回黄金。
3.前奉厦门存金，分运重庆区各地者，请一律改运重庆，以便改铸小金块。
4.分运重庆黄金，拟请拨足六十万两，俾作三个月之准备。
以上所请，第一项每月拨用黄金二十万两，约合美金一千万元，与
钧座面谕阎院长之范围，尚相符合，请赐核准。第二项所请，抵借银元一千六百万元，系为初期维持币信所关。并乞
核准，并迅令联勤总部代为分运广州、重庆两地，其三、四两项，亦请令饬联勤总部，迅为负责代运，俾资筹划，妥为运用。谨呈
总裁
职徐堪 谨呈六月二十七日 (责任编辑：admin)
|