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三、确定从津中部攻城

从天津地形和守军兵力部署来看，北部防守兵力强，南部防御工事强，中部兵力和工事都较弱，据此林彪决定将主攻方向置于中部，主力从东西两面实施对进突击，首先消灭中部之敌，并将敌南北切断，然后主力转向南面，歼灭南面之敌，如战斗顺利，则第二步就同时攻击南北两面之敌。概括而言，作战方针是“东西对进，拦腰斩断，先南后北，先分割后包围，先吃肉后吃骨头”。

攻击天津部队共有五个步兵纵队，二十二个步兵师，一个特种兵纵队，十二个团，总兵力三十四万人，大口径火炮五百三十八门，坦克三十辆，装甲车十六辆。由刘亚楼在杨村开设前线指挥所统一指挥。具体部署如下：

由1纵司令李天佑、政委梁必业统一指挥第1、2纵队，配属特种兵纵队火炮八十九门，高炮十五门，坦克二十辆，两个工兵团，加上纵队所属炮兵，共有大口径火炮二百三十四门，组成西集团，为第一主攻方向，从西向东攻击，由和平门附近突破，以金汤桥为第一目标，迅速与东集团会合，然后会同南集团，歼灭南半城之敌，尔后视情况向北半城发展。

由7纵司令邓华、政委吴富善统一指挥第7、8纵队，配属特种兵纵队火炮六十七门，高炮八门，坦克十辆，两个工兵营，加上纵队所属炮兵，共有大口径火炮一百六十九门，组成东集团，为第二主攻方向，从王串场、民族门附近突破，第一步到达金汤桥与西集团会合，然后以7纵向南半城发展，以8纵向北半城攻击。

由9纵司令詹才芳、政委李中权统一指挥第9纵队和第12纵队之第34师，配属特种兵纵队火炮二十四门，装甲车十六辆，加上纵队所属炮兵，共有大口径火炮九十六门，组成南集团，为助攻方向，从尖山子地区突破，配合东西两集团，歼灭南半城守军。

以第8纵队之独立第4师主力、第2纵队之独立第7师一部、野战军总部警卫团的两个营，在城北实施佯动，迷惑守军，配合主攻方向作战。

以攻坚力最强的第6纵队之第17师为总预备队，随时加入主攻方向作战。

以第12纵队主力位于军粮城地区，向塘沽警戒，并防止天津守军向塘沽突围。

从12月30日起，东北野战军参加天津作战的部队开始向天津集结，1949年1月初陆续到达指定位置，完成了对天津的战役包围。

考虑到天津拥有二百万人口，工商业、经济文化都很发达，城市攻坚势必会对城市有所破坏，为最大限度减少破坏，中央军委于1月3日、1月6日三次致电林彪，指示如敌占据工厂、学校顽抗，自当采用战斗手段，即使工厂、学校有所破坏也不要顾惜。但如其他地区的战斗已经解决，只剩下据守工厂、学校的敌军时，则应尽可能采用劝降，以减少破坏。又考虑到天津有很多外国侨民，刘亚楼提出并经中央军委批准，决定按照两条原则办：一凡敌已设防并据守的街道、房屋，不管是哪国的，一律加以进攻。二敌未加设防和未据守的插有外国旗子的房屋，则不必进入，必要时可派人在适当位置进行监视。

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