19世纪英国孤立主义外交政策辨析
http://www.newdu.com 2024/11/24 07:11:46 《复旦学报：社会科学版 刘成 参加讨论
内容提要：19世纪英国的强大必须依赖于一个幅员辽阔的帝国，因而其强大具有与生俱来的脆弱性，它必须依靠外部资源来支撑自己的强大。在其他国家进入工业化快速发展的轨道后，它的脆弱性就更加明显，表现出来的就是不再将国家关系作为制定外交政策的主要因素，而是全力保护帝国利益和海上通道的安全。孤立主义就是英国在这种脆弱性的单独强大之时，试图控制欧洲局势乃至世界局势的一种明智手段。而一旦英国失掉最强力量，即其他大国赶超上来，结盟外交就是唯一选择。战争对英国不利，即便与日本、法国和俄国签订了结盟协定，英国依然极力否认这是军事结盟的举动，在协定文字上非常谨慎，生怕因此迫使自己卷入欧洲大陆强国引发的战争，所以即使在结盟有助于欧洲均势的时候，英国外交的孤立主义思想依然存在。19世纪的英国外交政策的根本原则是：英帝国是重中之重，保持强大的海军力量，维护欧洲均势。从拿破仑战争到第一次世界大战前夕，英国外交政策的根本原则没有改变，而孤立主义则是19世纪英国外交的主线。只要不涉及自己的根本利益，英国就努力置身于局外，19世纪英国外交政策充分体现了这一点。 关 键 词：英国外交/孤立主义/英帝国/ 标题注释：本文系教育部人文社会科学研究规划基金项目“英国外交原则与政策(1815～1914)”(项目批准号：13YJA770017)、国家社科基金重点项目“英国医院国有化改革研究”(项目批准号：14ASS005)的中期成果。 作者简介：刘成，南京大学历史学院教授、南京大屠杀史与国际和平研究院/中国南海研究协同创新中心研究员。 英国学界关于“孤立主义”的概念主要是指在一个时期的对外关系上，英国政府倾向于孤立政策，不与其他欧洲列强结盟，不卷入欧洲冲突，保持自己孤立于任何欧洲盟国之外。对这种状态持续的时间英国学界主要有两种看法，一是特指索尔兹伯里第三个任期(1895～1902年)，二是19世纪中后期即迪斯雷利和索尔兹伯里政府时期。①本文认为，孤立主义是在英国单独强大时试图控制欧洲局势的一种明智手段，是英国外交原则的体现，贯穿于19世纪英国外交的全过程。 19世纪英国外交有两个要点：捍卫国家领土和维护经济贸易。拿破仑战争进一步让英国深信，只有维持欧洲均势与和平，才能维护英国本土安全和实现全球自由贸易。②外交大臣卡斯尔雷热衷于欧洲协调机制的主要目的，就是保障英国安全，防止法国威胁的再现。为此，只要欧洲均势没有受到严重威胁，英国就竭力不介入欧洲事务。 西班牙事件发生后，1820年5月5日，英国内阁宣布了在大国干涉问题上的原则立场：“当实际危险恐吓到欧洲制度的时候，我们会按照我们的原则行动，但不能也不会采取一种建立在抽象和有疑问的原则之上的预防措施。”③卡斯尔雷在下院强调，同盟不是一个世界政府，或是为了干涉其他国家的内部事务。④他后来认识到，英国与大陆国家的根本分歧无法消除，他本人因而没有出席特洛波会议和莱巴赫会议，只派他的同父异母弟弟斯图尔特勋爵作为观察员身份参加。 1822年8月30日，即将就任外交大臣的坎宁发表讲话，提出了对英国外交策略的思考：“我们处在这样的时代，国与国之间围绕君主制度和民主制度的原则展开争斗。我们无需参加任何一方的争斗，只做这场争斗的坚定而毫不动摇的旁观者，并需付出我们的同情心。我们不能站在任何一边，这最终可能成为一个仲裁者。所有的国家为自己，上帝为大家。”⑤在西班牙问题上，坎宁的立场与卡斯尔雷一样，反对大国干涉。9月27日，在他出任外交大臣的第11天，他给英国派往维罗纳会议的全权代表威灵顿公爵发出指示：“大陆同盟国家意欲通过武力或威吓的方式干涉西班牙问题，任何这样的干涉对英国都是毫无价值的和危险的。因此，我指示你坦率而果断地表明，不管发生什么情况，英国都不会成为干涉的一员。”⑥在处理战后欧洲问题上，坎宁的立场非常坚定，只要不损害英国的核心利益，英国就不卷入他国事务。 帕默斯顿延续了坎宁的外交思想。1848年3月31日，他在议会说：“如果允许我用一句话来表达一位英国外交大臣应该遵守的原则，我将采纳坎宁的话：英国的利益应该成为每一个英国大臣制定政策的标准。”⑦帕默斯顿认为，英国不需要采取结盟或依靠其他国家的政策，他的责任就是不轻率地让英国承担可怕的战争责任。⑧虽然帕默斯顿以强硬著称，是炮舰外交的开创者，但他并不主张大打出手，只要不涉及英国的根本利益，英国应该对国际纷争袖手旁观。⑨1848年4月，他在给维多利亚女王的信中写道：欧洲连续发生了一些非常重大的事件，英国政府的政策是观望，避免不必要地卷入其中或遭受牵累。⑩ 1856年的巴黎和约后，英国再次将法国看作主要的防范对象，这种担心一直维系到法兰西第二帝国终结。对法国的提防影响到英国对普鲁士的态度，在后来的普法战争中，英国并不干预。英国利用德国来制衡法国，而德国过分强大时，又联合法国牵制德国，最终使英国自己卷入到第一次世界大战之中。当然，这个结局是英国事先没有料到的。 (责任编辑：admin) |