戈尔巴乔夫听了谁的建议实行多党制 戈尔巴乔夫改革失败的十二条经验启示
http://www.newdu.com 2024/11/24 05:11:20 未知 佚名 参加讨论
 戈尔巴乔夫 戈尔巴乔夫在对苏联政治进行改革的过程中实施了多党制，这一举措将苏联的社会主义政治制度直接断送，那么，戈尔巴乔夫实行多党制是否是听了某个人的建议呢？戈尔巴乔夫的改革失败了，但从这失败中，我们恰恰可以总结出不少经验启示，以免重蹈覆辙。 戈尔巴乔夫听了谁的建议实行多党制 这是国家大略，不是听了哪一两个人的话就能决策的。 走到八十年代末期，苏联高度集中经济体制一潭死水。戈尔巴要经济改革，拯救国家经济，但老帅们既得利益动不了，不让步。于是戈尔巴政治改革，要拿这帮尸位厚禄的既得利益老家伙开刀，消除他们的影响，从而才能顺利进行经济改革。 在于顽固势力做斗争的同时，戈尔巴不切实际的激进改革，扰乱了民生和经济秩序，而苏联积重难返，想转型也不得不面对这样的阵痛，此时叶利钦利用了各方势力对戈尔巴的不满，并指出戈尔巴存在的一系列问题，赢得各方面好感，甚至瓦解了Z变，利用人民多年对苏共的不满，架空了国家，同时，也为既得利益集团指出了另一条明路：用私有化国家财产的方式洗白资产，不再通过垄断的权利，而用资本控制国家。 戈尔巴最后被架空，苏维埃从此解体。 戈尔巴乔夫改革失败的启示 许多人认为苏联已经病入膏肓，改革是死（找死）不改革也是死（等死），但“找死”死亡率百分之五十，而“等死”死亡率百分之百，“与其坐而待亡，孰若起而拯之”？ 1、要保证执政党的权威 苏联不是中国这样的“国家”，而是有若干可以自由退出的加盟共和国组成的“国家联盟”，这种宪法缺陷使得苏联一旦失去执政党的强力维系，很容易”分别建国”分崩离析。苏联需要吸取美国南北战争的教训，修改联盟宪法取消加盟共和国可以自由退出联盟的条款，并完善“两院制”，即通过法律手段来维护国家统一。既然当时苏联的统一是依靠执政党，戈尔巴乔夫没有通过法律手段保证国家统一之前，否弃执政党的权威性只能导致后来的改革步履维艰。 2、要保证执政党的团结 苏联毕竟是一个“党治”国家而不是“法治国家”，这就是的苏联的改革需要依靠执政党来推进。苏联执政党内竟然存在不同的派系，这就严重削弱了执政党的力量，难以“团结一致向前看”。亚纳耶夫与叶利钦从“左”和“右”两个方向向戈尔巴乔夫进攻，这就需要对他们进行限制甚至压制，至少需要调离重要领导职务。当然，这两种人应该存在，例如充当列宁格勒、加里宁格勒、伏尔加格勒等地方领导人，既可以用其言行制衡其他力量，又能避免危及中央权威。 3、要强化党中央权力 苏联最终的改革当然是要避免“以党代政”，但是在改革初期必须“以党带政”，这就需要强化党中央的权威，以替代法律权威的不足。强化党中央的权威很简单，那就是通过委任中央政治局委员兼任地方重要加盟共和国党委书记强化对地方控制、地方党委书记任免须苏共中央批准来避免地方脱离主义，国防部长、内政部长、克格勃主席应该由政治局委员兼任，军队、克格勃垂直领导，内政部门垂直领导为主。与此同时，苏共中央全会应该每年召开，政治局会议应该每月召开，从而避免权力虚化。 4、要逐步放开新闻管制 新闻自由是一把双刃剑，既有利于监督政府不法行为，又会导致政府公信力崩溃。在苏联政府比较脆弱时，“一步到位”的新闻自由是不可取的，苏联应该颁布《新闻法》，明确新闻自由不得危及国家安全、泻露国家秘密、侵害个人隐私、损害商业秘密，而且不得批评抽象政府行为。这样一来，新闻媒体也就只能对具体行政行为进行抨击，但是不能否定政府本身。等到苏联政府度过了“危险期”逐渐走向正规化，这才可以完全放开新闻管制。 5、要完善地方司法独立 司法权本来要完全独立出来，但是司法权一旦完全独立就有可能变成遏制政治改革的力量。因此苏联应该“循序渐进”，先保证地方司法系统直属于联盟司法系统，然后从资深法律人（例如执业满10年的律师）中产生职业法官，大幅度提高法官薪酬。一旦司法权从地方权力系统中剥离出来，也就保证了一切地方问题都变成了法律问题。 6、要进行选择性反腐败 苏联腐败过于严重，全面反腐败必然导致执政党自身崩溃，那么就应该进行选择性反腐败。选择性反腐败的对象是那些“不跟着走的”、“民愤极大的”、“腐败过于严重的”。经过三两年这样的“反腐败”，一方面戈尔巴乔夫可以掌控局势（手脚不干净的反对派被清洗，手脚干净的反对派也孤掌难鸣），另一方面体现了中央“反腐败”的决心重新凝聚民心。 7、要放开经济市场管控 苏联要改革，就必须重新获得生力军的支持。苏联放开经济市场管控，颁布《公司法》、《反垄断法》，这就为民族经济的发展尤其是民间经济的发展获得支撑力量。一旦苏联改革获得民营企业主的支持，市场的力量就变得比政治的力量更强大，既能改善民生又能收拾民心，也就为下一步的发展获得支撑阵地。苏联军工企业应该走向民营化（政府享有否决权），从而即使存在军备竞赛也会将军事技术顺利变成民用技术。 8、要放弃全球扩张政策 勃列日涅夫时期苏联过度扩张损耗了苏联国力，里根“星球大战计划”逼迫苏联重新扩军备战，其实此时苏联已经没有实力与美国全球争霸，需要“战略收缩”。苏联的对外援助应该附加向苏联开放市场的条件，苏联应该减少对其他国家的货币援助（改为武器援助），苏联应该压缩军队开支甚至裁减军队数量，从而主要关注“代理人战争”而不是直接出兵。从阿富汗撤军、与中国和解，这才可以避免中国倒向美国一边。 9、要调整国家组织结构 苏联是国家联盟而不是标准的联盟国家，这就需要苏联修改宪法，一方面设置苏联总统集国家元首、军队统帅、政府首脑大权于一身（总理协助总统工作），另一方面需要将外交、国防、司法、税收、海关、邮政、金融、铁路以及跨加盟共和国权力收归联盟。苏联最高苏维埃分为上下两院，上院代表各加盟共和国（每个加盟共和国2名代表），下院代表全民（按照人口比例从各加盟共和国产生）。这样一来，俄罗斯人口众多就可以很大程度上拥有否决权甚至决定权。此外，苏联应该增加加盟共和国的数量，从而简化行政层级。 10、要严格党政分开 一旦完成了上述改革，则戈尔巴乔夫可以进行下一步改革，这就是“党政分开”。颁布《政党法》明确苏共是执政党，执政党通过民主选举、立法建议来服务全民。苏共参加民主选举，可以推出半数候选人。这样一来，苏共就必须通过推荐优秀候选人才能赢得选举，而就促进苏共本身优胜劣汰。与此相匹配的就是各级党委会委员由本级苏维埃中苏共党员互选产生，这也就保证了人民意志与党的意志高度统一。 11、要进行党内民主改革 党内民主改革必须比国家民主改革领先一步，从而保证政党的突出地位。修改《党章》，明确基层党员大会选举产生党的支部委员会和监察小组，后者监督前者在党章与上级规定范围内开展工作；地方党员选举产生党的代表大会，由党的代表大会推荐本级苏维埃代表候选人，由当选为苏维埃代表的党员互选产生本级党委会，并由党的代表大会选举产生党的监察委员会；联盟党员选举党的代表大会，由党的代表大会推荐最高苏维埃代表候选人并推荐总统候选人，当选为最高苏维埃代表的党员组成苏共中央委员会，当选为总统的党员担任总书记，党的代表大会选举产生联盟党的监察委员会。 12、要进行自下而上的民主选举 此时收官之作，苏联先进行基层直接选举，次年进行县市选举，又次年进行州与共和国直接选举，再进行加盟共和国与直辖市选举，最终进行全国大选。应该将莫斯科、列宁格勒、伏尔加格勒、基辅、明斯克、符拉迪沃斯托克升格为与加盟共和国平级的直辖市，这些直辖市享有在最高苏维埃上院的代表权，这就进一步削弱其他加盟共和国的影响力。一旦苏联完成完成了全国大选，苏联政治从“党治”转向了“法治”，戈尔巴乔夫也就从“叛徒”变成了“圣徒”。 前事不忘后事之师，秦人不暇自哀而使后人哀之，后人哀之而不鉴之否？ (责任编辑：admin) |