雅典城邦的政治机构：公民大会、500人议事会等指的都是什么
http://www.newdu.com 2024/11/23 01:11:40 未知 佚名 参加讨论
 雅典民主政治是古往今来许多史学家研究一个重要课题，雅典民主政治运行的基础是一些重要的政治机构，主要包括五个，分别是公民大会、法律与法律委员会、民众法庭、500人议事会和战神山元老院。那么，这些机构指的都是什么？它们的功能又是如何实现的呢？ 公民大会 雅典城邦在实质上是一种特权组织，居住在城邦领土上的人分为：公民、有居留权的外邦人和奴隶。雅典社会是建立在“等级阶层”之上，城邦本身仅是公民的共同体。 而男性公民要享有政治权利，还得受年龄限制。雅典公民满十八岁成年，其名字被刻入德谟人口登记牌。最重要的年龄限制无疑是陪审员、立法者和行政官必须满30岁这条规定。结果，有三分之一的雅典人仅有有限的公民权。 其实除了政治权利外，公民还享有一系列经济、社会保障、法律地位上的好处。在阿提卡的土地拥有权原则上只保留给公民。每当雅典人行使其公民权获得报酬时，公民权还带来财务方面的收益。无生计的人可以领取补贴。谋杀公民的罪行要比谋杀外邦人或奴隶更严重。 当然，有权利也得有义务。公民与外邦人一样也必须服兵役和缴纳财产税。 公民大会的组织、流程和权力： 组织上，公民大会是成年男性公民的聚会，许多公民大会需有6000法定人数方可批准，表决方式是投票。伯罗奔尼撒战争之后，雅典人开始实施公民大会有偿开会制。公民大会的法案被视为全体公民的决定。而雅典人竟能在一年内把五分之一的公民弄来开40次大会，也是史上一绝。公民大会的流程为: 开场—演说—投票—结束。小部分人的演说或动议串成的辩论。 权力方面，到公元前4世纪，公民大会的权力越来越局限于当代人称为行政的领域；外交政策仍然是公民负责的事务，但是在内政方面，公民大会成了一个行政机关。公民大会的决定分三大类：法令、司法判决和选举。 法律与法律委员会 公元前410年，雅典民主派成立法典编纂委员会。公元前403年民主派成立了两个法律委员会。一个由议事会选出，受托收集并预备公布所有可考虑的法律；另一个有500人之众，由公民大会选出，要听取审议报告后投票表决某特定法律在修订法典里的取舍。 随着公元前403年的法律修订，雅典人获得了新的立法机关、新的立法程序和新的审查法律的程序：法律均由法律委员会，而非公民大会，还得经由类似于审判的程序来通过。 民众法庭 民众法庭是作为民主政体标识的大型陪审团法庭。有三种起诉构成了民众法庭的政治权力基础，分别是：违法法令诉讼，向公民大会提出检举用于起诉叛国或者贿赂行为，以及官员卸任审核。 民众法庭它审理案件的程序为：传唤—抽签选取陪审员—原告的书面诉讼和被告的书面辩词在庭审之前被高声读出—提供证据轮流发言—陪审员独立无记名投票判决。 而民众法庭中不设国家公诉人，每项起诉都必须由一名普通公民代表自己或公共利益来提出并完成。民众法庭的一个独特之处在于，运作中绝不使用内行人。判决不由某个专职法官做出，而是由几百人组成的陪审团做出。 因为在德摩斯梯尼时代的雅典，所有重大决定均由公民大会、法律委员会和民众法庭做出，但是对这些决定进行筹备并付诸实施的却是行政官。 行政官是对一个群体的集体称谓，这些人构成了与公民大会和民众法庭平行的另一个政府分支机构。行政官是由那些年龄在30岁或以上者投票或以抽签方式产生（这里，抽签目的在于降低行政官对国家行政的控制程度）。 行政官的权力主要包括主持法庭审理、判处轻微罚款以及管理公共资金和监督政府雇员。 根据职能将行政官分为六类：宗教行政官、陆军和水师指挥官、财务行政官、检察官、司法行政官、为公民大会服务的各种程序委员会。 500人议事会 这一决策机构是民主城邦中最重要的行政官委员会，是公民大会服务的执行团体和筹备机构。议事会抽签选取成员，平时每天开会。议事会在雅典的事务决策、司法和行政过程中都扮演者重要角色。 在决策过程中，一方面，为防止议事会的权力过度膨胀，雅典人规定了议事会在没有通知公民大会的情况下不能做出战争与议和等决定，议事会权力有限；另一方面，议事会法令既可以成为提交给公民大会的议事会提案，也可以成为独立的法令；再一方面，议事会掌握着为公民大会筹备议事日程的权力。 在司法过程中：1.议事会有权对任何被怀疑有叛国行径的人实施监禁或拘押候审的权力。2.议事会可以实施罚款。 在行政过程中，议事会全面干预雅典的公共领域，任命了形形色色的各种委员会去履行不同的具体职责。 战神山元老院 战神山元老院的成员全部是前任执政官。 在公元前6世纪时，战神山元老院曾经是雅典最重要的政治机构，但是到了公元前462年的厄菲阿尔特改革时，战神山元老院已经蜕变为一个法庭，主要用来审理受害人为雅典公民的凶杀案。而从公元前403年开始贯穿整个前4世纪，战神山的权力一直在持续增大：公元前403年，公民大会颁布法令要求战神山对行政官的执法行为加以监督；在公元前352年，公民大会决定战神山与议事会和其他委员会一道监管神庙；在公元前4世纪40年代，战神山来负责阿珀法斯的刑事诉讼程序。 在以上五个机构之外，作为政治领袖的个人也同样在雅典民主政治中起到重要作用。虽然在雅典，决策都是集体做出的，但是每个议题首先必须由一名雅典普通公民以个人名义递交到决策机关面前。在保存至今的法律和法令中，要求发起政治倡议者必须是“那些有资格的雅典人当中任何有意愿者”，不过总是只有少数人渐渐主导了政治领域。 (责任编辑：admin) |