新疆经济60年：无须扬鞭自奋蹄 稳中求进勇作为——写在新疆20个方面50条措施实施百天之际
http://www.newdu.com 2024/11/24 07:11:36 亚心网 张超文 王新红 任 参加讨论
发展是解决一切问题的总钥匙。 2015年以来，面对来自内外部的下行压力，进入经济发展新常态的新疆，面临经济发展增速换挡，环境变化之大，困难挑战之巨，前所未有。 面对增长难题、改革阻力、方式转变、调整阵痛、百姓期待，自治区党委围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持“稳中求进，改革创新”总基调，主动适应经济新常态，牢牢把握发展主动权，深入开展“适应发展稳定新常态筑牢长治久安好基础”新春开局系列活动，及时出台《关于应对经济下行压力做好当前经济工作的意见》，从20个方面50条措施上精准发力，着力推进稳增长、促改革、转方式、调结构、惠民生的各项工作。据自治区统计局公布的2015年上半年自治区国民经济运行数据显示，20个方面50条措施效果不断显现，国民经济平稳运行，呈现经济企稳回暖、民生大幅改善的良好态势。 科学决策主动出击 “稳中求进，改革创新”是2015年新疆维吾尔自治区经济工作的总基调。围绕这一总基调，面对困难和挑战，只有增强战略勇气和战略自信，科学决策，主动出击，才能推动自治区各项经济工作平稳较快发展，确保实现全年目标任务。 科学决策，主动出击，是自治区党委近年来新理念、新作为的外化，是一种勇气、一种精神、一种创新，目的是为了让新疆永续前进，更好更快地发展。“主动”，意味着看问题、干事业的视野不断拓展，意味着主观能动性的提升，更意味着锻炼把握趋势、敢于改革创新、勇于涉险滩的胆识和定力。 2015年4月，自治区一季度国民经济运行数据公布。与2014年同期相比，经济下行压力高于全国，特别是受国际石油价格持续低迷、企业利润下降等影响，工业经济运行困难增多，投资增速有所回落，社会消费需求不足，财政收支矛盾十分突出。工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入增速分别低于2014年同期5.5、14.2和26.4个百分点，形势不容乐观。 面对高于全国的下行压力，应当如何作为？增长的步伐还能不能稳健如常？发展的新动能又将从何而来？ 心弱则志衰，志衰则不达。困难面前，必须保持一股冲劲、韧劲和干劲，以为官避事为耻，无须扬鞭自奋蹄。 4月16日，自治区党委召开常委（扩大）会议，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤强调，要把稳增长作为当前经济工作的重要任务。继续坚持稳中求进、改革创新的总基调，围绕“适应发展稳定新常态筑牢长治久安好基础”这一主题，努力把经济运行保持在合理区间，千方百计抓好经济工作。 针对一季度和当前经济运行中存在的问题，自治区党委在反复思考、认真分析、深入调研后，提出了具有很强针对性和指导性的20个方面50条措施。 20个方面50条措施的出台，极大提振了各级干部、各地各部门和企业凝心聚力谋发展的信心和决心。一时间，上至自治区各部门、单位，下至各地州县市、各企业，都迅速结合中央、自治区党委的决策部署，按照自治区《关于应对经济下行压力做好当前经济工作的意见》的要求，拿出了各自的实施细则和具体方案，一股股工作合力，在协调配合中形成；一项项具体任务，在狠抓落实中分解。 时隔不到百天，自治区统计局对外公布了2015年上半年自治区国民经济运行数据，全区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入……这组数据中的多个亮点显示，自治区经济呈现企稳回暖、民生大幅改善的良好态势。 盘点近5年来，尤其是20个方面50条措施启动实施，我们不难发现，科学决策，主动出击，是自治区一以贯之的工作作风。从工作餐会到三大主题“促进周”，再到“新春好开局实干促落实”、“深化改革创新聚力长治久安”、“适应发展稳定新常态筑牢长治久安好基础”系列活动，无不印证自治区党委谋篇布局，抓早抓实，带领新疆各族人民以坚定扎实的步伐奋力谱写着中国梦的新疆篇章。 积极行动真抓实干 自治区党委的科学决策就是总动员令，自治区党委的周密部署就是冲锋号角。自治区各地各部门迅速行动起来，边学习边贯彻，边领会边行动，对照自治区党委、政府《关于应对经济下行压力做好当前经济工作的意见》的要求，逐条落实、步步深入，做到动作快、措施实、落点准，在新疆大地上迅速掀起了一场“千方百计抓好经济发展工作，想方设法应对经济下行压力”的大行动。 4月19日，自治区召开解读低电价政策媒体通气会，公布一系列低电价实施政策。这些低电价政策大大减轻了我区企业的用电成本，其中工商用电同价政策，惠及全疆60.3万户工商企业，2015年可为企业减轻用电成本8.12亿元。 4月20日，自治区重点行业解困工程推进会召开，确定2015年对我区工业经济运行影响明显、少数民族职工就业人数较多的钢铁、水泥、氯碱、电解铝、轻工、汽车6个行业作为解困重点，采取6方面措施推进自治区重点行业解困工程。 ……经济发展离不开企业的发展，自治区采取各项措施为企业发展排忧解难。 企业发展离不开资金支持。5月13日，自治区召开中小微企业与银行对接会，通过搭建平台，促进银企间的交流合作，进一步舒缓新疆中小微企业面临的融资压力。 企业发展需要广阔的市场。6月4日，自治区召开基础设施重点工程投资促进钢铁、建材生产对接会，为企业找市场搭建平台。 物流成本高是制约新疆企业发展的最大瓶颈之一。6月12日，自治区人民政府召开铁路货物运价优惠政策通报会，通报部分自治区重点产品运价下调情况。在前期钢材、化肥运价下调的基础上，从6月12日起，出疆PVC、铝锭和棉花的运价又下调15%。 一切为了破解经济下行压力，各地各部门迅速行动、狠抓落实，出台了一大批应对经济下行压力的举措。 加大重点项目建设力度是应对经济下行压力的重要举措。自治区发改委全力以赴推进重点项目建设，自治区交通运输厅、水利厅等部门积极落实项目建设的各种前期工作，确保了一大批续建、新建重点项目复工、开工。 4月23日，自治区财政厅出台首批15条措施，包括安排财政资金2000万元，按照边开行、边论证、边补贴的原则，支持开通至伊朗、土耳其、格鲁吉亚和俄罗斯的西行班列等，有效发挥政策措施效应，激发市场活力，稳定市场预期，增强市场信心。 自治区经信委上下联动、借力发力，采取措施稳定传统优势，用好增量，培育新增长点；坚持重点行业解困与深化改革创新相结合，与产业转型升级相结合，与淘汰落后产能相结合，促进自治区工业经济平稳持续健康发展。 自治区国资委多措并举积极应对从定规划、强考核、抓管理、上项目、促改革等方面进行了安排部署。 自治区商务厅主动联合海关、检验检疫、税务等部门，努力在降低查验率、加快出口退税进度、加大政策扶持力度等方面向“双百”企业倾斜，确保“双百”企业实现外贸增长目标。 措施有力成效初显 2015年上半年，新疆在经济下行压力加大的背景下，仍交出了一份令人满意的“成绩单”——上半年，全疆实现生产总值3649.48亿元，按可比价格计算同比增长8.2%，增速高于全国1.2个百分点，位居全国第12位，位次比一季度提升10位。其中，上半年，全疆固定资产投资3383.56亿元，同比增长10.3%，呈现止跌回升态势；全区本年新开工项目完成投资同比增长30.4%。而新疆消费市场也稳中趋好。上半年，全区实现社会消费品零售总额1197.31亿元，同比增长6.3%，消费市场逐步回暖，呈现出明显的稳中趋好态势。尤其亮眼的是，新疆城乡居民收入大幅增长，增速双双居全国前列。“自治区党委、政府制定的20个方面50条措施的效果已在工业方面显现，工业经济企稳回暖的态势比较明显。”自治区统计局副局长王跃日前表示。发电量被誉为经济发展趋势的晴雨表之一，有“克强指数”的美誉。上半年，全疆联网发电机组累计总发电量突破1000亿千瓦时，达到1010.14亿千瓦时，创下同期历史新高，同比增长18.29%。 而来自自治区统计局的数据显示，上半年，在统计的主要工业产品中，增速超过两位数的产品有原铝（电解铝），增长48.1%；多晶硅，增长24.9%。部分优势传统产业由降转升，走出下降通道，如钢铁上半年虽然下降30.2%，但降幅比1—5月份收窄6.8个百分点。这些表明，《关于应对经济下行压力做好当前经济工作的意见》中要求的“突出抓重点行业增产提效”初见成效。 积极应对经济下行压力的成果不胜枚举。目前，全疆已累计实现新开工重点项目40项，完成60项目标任务的67%，比2014年同期增加9个项目，累计完成投资163.5亿元，比2014年同期增长120.5亿元，290项续建项目有序推进。现在，全疆重点项目建设已进入“加速”阶段，水利、能源、交通等一大批重点项目正加紧施工。 上半年，在新疆各行业中，纺织服装业的“榜单”最抢眼——上半年，全疆棉纺和服装工业生产取得两位数增长。据自治区统计局数据显示，上半年，新疆规模以上纺织企业累计生产棉纱21.61万吨，同比增长18.6%；累计生产棉布1882.1万米，同比增长2.5%。累计生产服装505.8万件，同比增长53.3%。 招商引资方面也捷报频传。2015年上半年，全疆招商引资区外到位资金1871.09亿元，同比增长1.66%。落实执行招商引资区外项目2420个，同比增长8.08%，其中新执行项目1107个，增长13.19%。更为可喜的是，上半年全疆招商引资到位资金总量持续增长，招商引资结构明显优化。 外贸在下行压力下也不乏亮点。上半年，新疆与俄罗斯外贸继续呈现高速增长态势，双边外贸额达20亿元，同比增长40.5%。新疆对巴基斯坦、伊朗、阿富汗等“一带一路”沿线国家的出口分别增长25%、74.4%和43.8%。 而在强化组织收入，严格预算管理等方面，成效也开始显现。如：自治区安排财政专门资金支持增开西行班列，支持纺织服装业发展，落实大宗工业品出疆运输补贴，及时公布涉企行政事业性收费和政府性基金目录，缓征风景名胜区资源有偿使用费、职业安全卫生培训考核费，停止缴存企业安全生产风险抵押金，落实自治区房地产市场二手房交易契税优惠政策，出台小微企业融资担保贷款风险补偿政策等等。 合抱之木,生于毫末；九层之台，起于累土；千里之行，始于足下。正是有了自治区党委的果断决策、周密部署，有了全疆各地各部门的主动作为、扎实推进，新疆在应对经济下行压力的行动中才抢得了“先手”，扭转了局面。 时代洪流奔涌向前、不舍昼夜，置身其间，不进则退。近几年，尤其是第一次中央新疆工作座谈会召开以来，新疆经济社会稳步健康发展的实践告诉我们，越是在碰到难题、遭遇困境时，越要采取积极行动，主动作为才有出路。 百舸争流，奋楫者先；千帆竞渡，勇进者胜。新常态下，新疆各项发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。面对困难、挑战，只要我们不等待，不观望，只要我们紧扣自治区党委的各项科学决策，主动出击，因势而谋、应势而动、顺势而为，做变化变革、敢于担当的勇者，围绕“稳中求进，改革创新”的经济工作总基调，就不怕找不到发展出路、打不开发展局面。 (责任编辑：admin) |
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