合理规划用地 多方筹集资金 发展重点项目
http://www.newdu.com 2024/11/23 11:11:58 《云南日报》2014年07月3 张明磊（云南日报 参加讨论
近年来，陆良县委、县政府瞄准工业跨越发展和二次创业的契机，坚持把工业园区作为工业跨越发展的主战场、民营经济发展的集聚地、县域经济发展的突破口，不断加快工业园区开发建设脚步，青山轻工业片区、大莫古综合加工片区、召夸加工物流片区的“一园三片”特色工业园区基本建成，形成了化工、建材、轻工、生物资源加工为主导产业的工业体系，收到了良好的经济效益和社会效益。陆良工业园区已成为推动县域经济发展的重要载体，先后被列为省级工业园区和省级新型工业化轻工产业示范基地。 破解瓶颈 提升园区承载力 土地、资金和基础设施是园区建设的三大要素瓶颈。为全力破解制约园区建设难题，陆良县着力在土地收储、基础设施建设等方面抓实工作，全力做好服务保障和协调推进工作。 在企业用地上，实行土地预收储，通过低丘缓坡用地认定、城镇批次、单独选址、城增村减、盘活工矿废弃地等方式解决用地指标，近3年来，累计收储土地6635亩。在土地收储工作中，积极探索货币补偿与预留一定比例的集体发展用地相结合的征地补偿方式，在推进货币补偿的基础上，坚持预留20%的集体发展用地，有效解决了被征地群众的后顾之忧，减少了社会矛盾。同时，合理规划布局经营性用地，通过依法出让，完善工业用地片区基础设施，促进园区实现良性循环发展。 为解决建设资金问题，陆良县坚持“多元化”原则，采取争取上级资金补助和引进公司制开发模式为一体的市场化筹资、运作模式，逐步将工业园区建设由政府行为转化为市场行为，走以地生财、以财建园、以园兴企的发展路子。同时，充分发挥土投公司、园区锦达投资开发公司的融资功能，用公司注册资本金和土地抵押贷款进行融资，开展土地收储和基础设施建设等前期工作，待项目入驻后，依靠土地出让金收益实现供求平衡和保本经营。2011年至2013年，先后融资5.3亿元，有效破解了融资难。 在基础设施建设方面，按照青山片区先建后引、大莫古片区建引同步、召夸片区先引后建的工作思路，累计投入8.9亿元，完成了园区道路、集中供热、水电和生产生活服务配套设施建设。建设标准厂房38万平方米和全省首个热电联产集中供热项目，引入园区综合服务中心、公租房、廉租房建设等项目，园区配套功能不断完善，承载能力不断增强。 园区管委会主任陈春江向记者介绍，以基础设施建设先行促进项目快速发展，做到项目进园不等地，大力完善园区内相配套的基础设施，青山片区供水管网今年可实现全覆盖。 优化服务 提升园区保障力 位于陆良工业园区大莫古片区的云南米高化肥有限公司，是陆良县在去年的南博会上与米高集团签订了年产20万吨复合肥以及年产6万吨农用硝酸钾项目，仅169天就完成建设并正式投产，实现了“当年签约、当年建成、当年投产”的目标。 “从项目签约到供给用地不到40天，米高一期项目的快速推进得益于地方政府及相关部门的协调配合、无缝对接。”云南米高化肥有限公司相关负责人说，“为保障项目快速推进，陆良县对项目建设实行全方位跟踪服务，明确了专门的县级领导挂钩服务项目，园区管委会明确了一名领导负责对项目全程帮办、代办。同时，从要素保障上满足了项目生产的各项需求。” 项目引进是园区建设的根本。陆良县立足区位和资源优势，围绕轻工、化工、建材、生物资源加工4大特色产业，把培育扶持本地企业和引进外来企业结合起来，形成了一批独具特色的产业集群。3年来，成功签约泽瑞光电产业园、成至纸制品包装、米高化肥等50个项目，其中22个项目已建成投产，28个项目正在建设中。 在园区建设上，陆良摒弃“遍地开花”的做法，按照产业有所侧重、企业横向连接的模式，促使各产业片区间实现整体上配套发展、片区间错位推进，着力将青山工业片区打造成为曲靖市特色轻工产业基地。目前，青山工业片区相继建成电子、蚕丝绸、设备制造、包装印刷等项目26个；大莫古工业片区相继建成饲料等农副产品等项目20个，召夸工业片区相继建成14万吨活性石灰等项目5个，园区集聚效应初步显现。 “每位县级领导联系一个重点项目对企业实行跟踪服务，确保项目顺利推进和企业正常生产经营，全程帮助企业办理审批、核准、备案等手续，进一步简化流程，提高办事效率。”陆良县县长张光彦介绍到，为了零距离服务企业，解决外来投资企业“水土不服”问题，根据企业需求，县委、县政府选派了13名懂工业经济和协调服务能力强的干部进驻12家企业，参与企业的员工管理、安全生产、协调服务等工作。同时，对入园企业和在建项目建档立册、建立台账、无缝对接，全程跟踪服务。 陆良县紧紧围绕建成全省优质农产品生产加工基地、全省新型工业化工轻工产业示范基地和曲靖市茧丝绸、轻纺服装、电子产品加工出口基地“三大目标”，全速推进工业园区建设步伐，力求实现工业强县目标。 数读 ■2011年至2013年，园区累计收储土地6635亩，投资8.25亿元实施基础设施建设项目15个 ■新增招商引资落地建设项目42个，总投资64.36亿元 ■园区新增建设项目51个，预计达产产值148.9亿元 ■今年上半年，园区86户工业企业（规模以上38户），预计实现工业总产值32.9亿元、增加值9.6亿元，分别占全县工业总产值和增加值的56%、65% (责任编辑：admin) |
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