攀枝花：为打赢扶贫攻坚战保驾护航
http://www.newdu.com 2024/11/25 03:11:08 四川法制报 newdu 参加讨论
找准扶贫定位、推进平安扶贫、加强廉洁扶贫、强化预防扶贫、开展法治扶贫、倾力对口扶贫……近年来，攀枝花市检察机关立足检察机关职能，紧贴全市精准扶贫工作大局，以夯实“六大举措”为核心，打响检察机关扶贫攻坚战。 攀枝花市检察院围绕大局，服务中心，履行检察职能，积极查办和预防扶贫领域职务犯罪，为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的司法保障，做出了富有成效的工作，值得充分肯定和表扬，望再接再厉，取得更好的成绩。——攀枝花市委书记张剡 近年来，攀枝花市检察机关全面落实中央扶贫开发工作会议和习近平总书记等中央领导同志关于扶贫开发工作的重要指示精神，围绕攀枝花市全面建成小康社会和精准扶贫工作大局，立足检察职能，加强与相关职能部门协作配合，在“精准扶贫”中加强“精准监督”，严肃查办、积极预防惠农扶贫领域各类刑事犯罪，确保各项惠农利民政策和资金落实到位，为打赢扶贫攻坚战提供了良好的法治环境和强有力的司法保障。 明确扶贫定位切实找准服务扶贫工作切入点 “主动服从服务于‘三农’工作和扶贫开发大局，检察机关的布局必须坚持领导带头、精准定位、着眼全局，坚决惩治侵犯农民群众合法权益的犯罪行为，确保各项强农惠农富农政策在执行中不缩水不走样，让农民群众真正得到看得见、摸得着的实惠。”近年来，该院在多次深入基层调研和总结的基础上，数次召开专题党组会，进一步统一了全市检察机关干警思想认识，强化责任担当，凝聚了在扶贫攻坚工作方面的合力。 该院先后制定并实施了《服务幸福攀枝花建设实施意见》、 《服务“两化互动、统筹城乡”发展战略工作方案》、《服务县域经济发展十条意见》等一系列规定，切实从制度上入手，保障和维护全市经济社会稳定发展。其中该院针对攀枝花市转型发展和人民群众切身利益，制定了《加强和推进生态环境建设工作实施意见》，为全市生态环境保护树立起了一道行之有效的司法屏障的同时，也为长江上游生态环境保护吹响了司法号角。 将“两法衔接”作为全面深化改革和助推扶贫攻坚的重要举措，先后建成“两法衔接”工作信息共享平台，完善行政执法与刑事司法之间信息共享、案情通报、案件移送机制，拓宽案件来源渠道，形成了查办惠农扶贫领域犯罪的强大合力。 推进平安扶贫严打妨碍精准扶贫各类刑事犯罪 近日，由市检察院和仁和区检察院联合办理的非法占用农用地抗诉案，在今年首次开展的全国检察机关“刑事抗诉案件”评选活动中作为全省唯一被最高检评为全国检察机关“精品刑事抗诉案件”，并在评选出的全国20件“精品刑事抗诉案件”中以得票多少排名位居第七位。 在该起案件中，被告石墨公司在未取得相关林地占用审批手续的情况下就非法施工而占用林地近30亩，并一审被判无罪，后经检察机关审查提出抗诉，二审法院对该起案件作出有罪改判。通过及时有效的法律监督，既打击了非法占用农用地等违法犯罪行为，同时也促进了辖区生态环境资源的保护，这起案件的成功办理实现了社会效果和法律效果的有机统一。 近年来，该市检察机关始终坚持以司法办案为中心，依法打击各类妨碍精准扶贫的刑事犯罪，积极维护贫困地区社会公共安全和涉农惠民工程正常秩序，保障人民群众安居乐业。主动加强与公安、法院的配合，依法严惩盗窃、抢劫、农产品诈骗、寻衅滋事、阻挠项目施工、扰乱项目建设秩序等犯罪行为，其中批准逮捕15件21人，移送起诉40件75人。进一步健全农民工维权工作机制，办理拒不支付劳动报酬案件9件10人，依法帮助追讨工资387万余元。依法惩治破坏环境资源和生态保护的刑事犯罪55件86人，努力构建生态领域司法屏障。 加强廉洁扶贫依法查处惠农扶贫领域职务犯罪 2013年，米易县交通局农村公路建设试验室原副主任胡某利用职务之便收受承建方老板贿赂2万元，对辖区一村道进行质量检测、验收时不按规定取样检测，帮助承建方所建村道顺利通过验收，该村道通车不久就出现坑洞、破损、路面脱皮等严重质量问题。后米易县检察院根据线索侦查发现其犯罪行为，2016年4月12日，经该院检察长批准，对胡某以涉嫌滥用职权罪和受贿罪立案侦查。 2015年6月开始，东区检察院历时近一年时间成功查办辖区阿署达村征地拆迁领域“小官巨贪”职务犯罪窝串案32件32人，为国家挽回直接经济损失1000余万元，确保该村旧村改造、征地拆迁项目的顺利推进，受到群众广泛好评。 近年来，该市检察机关持续以“集中惩治和加强预防扶贫领域职务犯罪”专项工作为抓手，聚焦重点领域、重点环节和重点案件，严肃查办基础设施建设、征地拆迁和虚报冒领、贪污挪用、侵占私分惠农扶贫资金、专项补贴资金等民生领域的贪污贿赂案件，以及在扶贫攻坚行动中行政不作为、乱作为、作为不到位并造成严重后果的渎职侵权犯罪案件，以司法职能手段回应辖区农民群众的反腐新期待。“集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作,这不仅是检察机关服务脱贫攻坚战略实施的重要途径,也是落实中央反腐败斗争决策部署、坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打的重大举措。”攀枝花市检察院相关负责人强调，只有通过办案,集中整治和查处扶贫资金管理、使用环节的职务犯罪,真正让国家惠民利民政策落到实处,才是检察机关落实扶贫攻坚战略的重要抓手。全市两级检察机关要坚决惩治侵犯农民群众合法权益的职务犯罪,确保各项强农惠农富农政策在执行中不缩水不走样,让农民群众真正得到实惠。 近三年来，该市两级检察机关共查办惠农扶贫领域贪污贿赂案件51件53人，其中涉及征地拆迁31件31人，农村引水灌溉、公路工程建设12件14人，烟草收购发案3件3人，贪污慈善基金、污染补偿款5件5人。查办渎职侵权犯罪12件12人，其中财政专项补贴资金领域6件6人、征地拆迁领域4件4人、扶贫领域2件2人。 强化预防扶贫加大扶贫领域职务犯罪预防力度 做好精准预防职务犯罪工作是一项“治本”“防病”的事业，预防工作早做一步、深入一点,就能防止更多的人堕入深渊。毫无疑问,在保障脱贫过程中,精准预防也是生产力。盐边县是一个以农业为主的享受少数民族待遇的贫困县，特别是北部片区为二滩水电站主淹没区，经济欠发达，贫困乡村集中，社会事业发展滞后。从2013年开始，攀枝花市和盐边县两级党委政府在当地实施“六+六对口帮扶”工程，致力于加快北部边远民族地区经济社会发展，以确保实现市委提出的在全省率先实现小康的奋斗目标。盐边县检察院立足检察职能和结合扶贫开发工作实际，积极运用预防检察职能，采取资金专项调查、预测预警等四项有力举措，并逐步形成以县为主体、乡村同步开展的三位一体预防跟踪机制，全力服务扶贫开发攻坚工作，确保了“六+六对口帮扶”工程、两项资金项目实施以来近1.6个亿的资金总投入安全运行，确保顺利完成扶贫项目51个，在资金使用管理和项目建设过程中，未发现一起职务犯罪，实现了工程优质、资金安全、干部廉洁、党委放心、群众满意的目标，为全面打赢扶贫开发攻坚战，北部片区同步实现小康社会做出了积极贡献。开展专项预防工作以来，该院先后共查找风险环节27个，提出预防对策12条，消除风险隐患19处，有力地促进了六+六工程、两项资金项目顺利开展。 近年来，重点围绕扶贫开发领域职务犯罪高发、易发的部门和环节，该市两级检察机关积极有效开展精准预防，确保国家扶贫政策、扶贫资金落实到位。几年来，共针对征地拆迁、扶贫资金分配管理、扶贫工程项目等开展预防调查33次，形成专题报告11个，发出检察建议6份。市检察院撰写的《攀枝花市近年来涉农惠民领域职务犯罪特点、原因分析和预防对策建议》被省检察院采用推广，东区检察院、米易县检察院《当前征地拆迁领域职务犯罪调查报告》均受到区、县委领导高度肯定。 此外，结合2016年换届工作需要，该市两级检察机关进一步加强对市、县、乡、村四级承担扶贫项目单位、干部的预防宣传，共编发《换届选举法律法规汇编手册》《农村基层干部预防职务犯罪手册》5000余本，开展巡回宣讲和警示教育68次，受众20000余人。切实发挥派驻“第一书记”职能，“第一书记”入村开展预防宣讲21次，利用村支“两委”干部会议、村民代表大会等，实现扶贫政策资金信息从县区到乡镇、村社再到贫困户的全流程公开，落实扶贫政策更到位、更精准、更全面、更公正。 开展法治扶贫扎实有效促进贫困地区依法治理 “今年的六一被评为‘美德少年’，我感到好高兴，同时我也有了一个梦想。那就是长大后成为一名穿着蓝色制服维护公平正义的女检察官。”在参加完这个特殊的六一儿童节后，家住西区大麦地村的张小梅小朋友在当天的日记中如是写到。 原来，这是西区检察院来到帮扶联系点与当地的大麦地小学联合举办的“美德少年”评选活动中的一幕。当天，该院干警给孩子们讲法治故事、一起表演自编文艺节目，并为他们颁发“美德少年”荣誉证书及送上生活文具用品等节日礼物。 法治扶贫也是扶贫工作的重要内容。近年来，攀枝花市检察机关牢牢树立这一理念，以贫困地区依法治理和社会矛盾化解为基础，及时妥善处理涉贫案件，为脱贫致富营造良好的法治环境。全面畅通诉求渠道，完善网上信访与举报电话平台、来信、来访“四位一体”的农民群众诉求表达机制，妥善解决合理诉求，4名长期上访人员息诉罢访。 全面加强涉农扶贫领域民事行政诉讼监督，共受理案件23件，提出再审建议4件，抗诉1件，通过调解申请人息诉罢访18件。办理司法救助案件27件，救助43人，发放救助金33.4万元，并积极协调当地党委政府解决低保、户籍、抚养、就学等遗留问题，并取得不错成效。 充分发挥派驻乡镇检察室触角作用，干警进村入户870人次，及时了解社情民意，排查化解矛盾纠纷160余起。加强法律扶智工作，深入开展“送法下乡”活动，帮助建立健全村规民约、治保组织、调解小组等规范机制，倡导法治观念的树立和文明习惯的养成，并资助对口扶贫村开展农民运动会和文艺活动，积极营造良好社会新风尚。 倾力对口扶贫对口帮扶青山村旧貌换新颜 “眼看就又到了刺竹收获的季节了，今年雨水充足，加之上肥得当，定然是个不错的丰收年，只是到时全家又有得忙了。”看到刺竹笋长势喜人、即将丰收的石成康心里美滋滋的，脸上更是露出了藏不住的笑容。而几年前，他还是全村的重点贫困户之一。2013年开始，石成康所在的盐边县箐河乡青山村被确定为市检察院的精准扶贫对口帮扶联系村。地处大山腹地的青山村山高坡陡、交通闭塞，8个村民小组共有农户264户，其中46户167人为贫困人口，交通不便、水资源匮乏以及产业单一是当时全村面临的现状。帮扶工作开始后，该院工作组先后30余次深入联系点盐边县箐河乡青山村了解村情，共商发展思路，宣讲政策法规，引导村民转变观念，突出生态保护和经济效益并重，最终确定了“一路二水三产业”的发展思路。该院与村两委充分发动群众，并协调相关单位和部门，筹集资金40万元发展刺竹产业，栽植刺竹 笋840亩，并协调林业部门开展技术培训；协调资金20万元完成相关的配套水利设施建设。 该院成立的驻村工作组突出基础帮扶，协调相关单位和部门，完成了道路硬化8.7公里，新建通社道路3公里，新建产业路3.5公里，产业路整治8公里。沟堰三面光整治4.15公里，提高排水能力。新建、改建、维修水窖11口，解决和方便了146名群众的饮水困难问题；新建、改建、维修沼气池20口，新建、改建、维修卫生井20口。改建、维修文化场所1处，在已有的村民图书室的基础上，利用市检察院捐赠的电脑，积极协调移动公司开通宽带网络，建立起了村民电子阅览室。“截止2015年10月，全村在市检察院的大力帮扶下已经成功脱贫，并成功发展起了以刺竹产业为主，青花椒、核桃等多产业协同发展的全村经济支柱性产业，人均增收2500元，其中去年已投产的刺竹产生经济效益达到近300万元，预计到2018年，全村刺竹产业规模将翻一番达到2000亩左右，咱们村的日子可真是越来越有盼头了。”土生土长的青山村村主任刘昌国高兴的向记者介绍全村帮扶所带来的变化。 目前，经全市精准帮扶的安排和部署，该院正对石龙村进行定点帮扶。“跃迁之时,当有智勇之策；攻坚之际,最需磅礴之力。全市检察机关要围绕中央、省市关于精准扶贫、精准脱贫的决策部署，结合扶贫领域职务犯罪特点规律，聚焦重点领域、重点环节、重点地区，切实加大查办和预防力度，保障各项扶贫脱贫措施的顺利实施。切实在‘精准监督’上下功夫，既着眼当前,又谋划长远,用实际行动为全市扶贫大局作出新的贡献。”攀枝花市检察院检察长卢旭东告诉记者。数据链接 近年来，该市两级院自筹、协调625万余元资金、物资解决对口帮扶村农作物灌溉和村民住房、饮水、行路、教育等问题，邀请专家培训干部群众2150余人次，新修灌溉水池12个600立方米，争取产业发展扶持资金210万元，发放慰问金和生活生产物资共计130万元，帮助67户困难群众纳入低保保障。2015年，市检察院帮扶工作经验作为市直机关典型在全市推广，多个基层检察院多次被评为全市挂包帮先进单位。 (责任编辑：admin) |