发展全域旅游 带动全民致富
http://www.newdu.com 2024/11/25 07:11:33 新文化报 卢红 参加讨论
9月的集安，秋高气爽，硕果飘香，集安市委书记李东友的脸上洋溢着丰收的喜悦。作为首批国家全域旅游示范区创建单位、国家生态旅游示范区，集安大力构建“旅游+”模式，一切围绕旅游转、一切服务旅游干。 “未来的集安，以改革为突破，以规划为引导，以资源为依托，以项目为支撑，科学开发文物古迹、生态风光、边境风情、健康养生、休闲度假等旅游产品，全力打造东北亚生态文化旅游目的地，争当全省旅游业发展排头兵。”李东友说。 集安进程 2016年2月，国家旅游局公布了262家“首批国家全域旅游示范区创建单位名单”，集安市榜上有名。3月，经积极申报、省旅游、环保部门联合推荐、专家评审和公示等程序，国家旅游局、环境保护部评定集安市高句丽文物古迹景区为国家生态旅游示范区。6月5日上午，第三届中国集安鸭绿江油菜花旅游文化节开幕。7月11日~12日，全域旅游创建工作现场会暨全省旅游经济运行分析会在集安市召开，会上，省旅游局就集安市全域旅游工作给予充分肯定，并希望各市州、各县市区能够借鉴好的做法，相互促进，形成吉林省全域旅游发展的良好局面。 9月10日，即将在集安举办的第二届“长白山人参美食大赛”，将吸引更多四海宾朋做客集安、品鉴集安。 言论集锦 习近平总书记在中央经济工作会议上明确指出，我国经济已经进入了以速度变化、结构优化、动力转换为特点的新常态。新常态下，旅游业在国民经济和社会发展中的重要战略地位更加凸显，已逐步成为最具潜力、最具优势的新的经济增长点。 “十三五”时期，是集安实现绿色振兴发展的重要机遇期、全面建成小康社会的决胜期、产业结构调整的关键期和经济发展的潜力爆发期。大力发展旅游业是集安市推进绿色转型发展的战略选择，集安人正站在全局的高度，用战略的眼光审视旅游业，科学分析形势，准确自我定位，进一步增强加快旅游业发展的责任感和紧迫感。———李东友 作为世界文化遗产地、中国优秀旅游城市、中国历史文化名城、国家级生态示范区、国家园林城市、中国十大边疆重镇的集安市，已经基本形成了产业因全域旅游更兴旺、城乡因全域旅游更美丽、百姓因全域旅游更富裕的发展格局。 近日，本报执行社长刘卫民在集安采访了集安市委书记李东友，说起集安的旅游，李东友侃侃而谈。 科学定位发展 实现“景区景点”向“全域旅游”跨越 刘卫民：作为首批国家全域旅游示范区创建单位，集安都有哪些具体做法，全域旅游示范区将给集安带来哪些变化？ 李东友：集安旅游资源得天独厚，旅游产业一直是集安的传统产业、优势产业，近年来已经步入发展快车道，游客每年以30%以上速度增长，得到了国家和省、通化市的充分肯定、大力扶持。我们紧紧围绕绿色转型发展，坚持“旅游强市”战略，深化旅游体制改革，深入开发旅游产品，大力构建“旅游+”发展模式，将旅游业培育成为集安全新的主导产业和绿色转型发展的总引擎。到2020年，旅游综合收入突破100亿元，年均增长30%，全市接待游客达到500万人次，年均增长36.6%。5A级景区达到3家，4A级景区达到10家，家庭旅馆达到3000家，旅行社达到30家；直接旅游从业人员达到3万人，带动相关就业10万人以上。 “发展全域旅游是一项改革创新工程，必须破除传统思想观念束缚，在这方面，我们早在全国旅游工作会召开之前，便提出了 旅游+ 发展理念，从单纯就旅游抓旅游向旅游+健康产业、旅游+文化产业、旅游+商贸服务、旅游+城镇化、旅游+民生、旅游+市民素质提升等转变，将旅游业与 一二三 产业深度融合，实现 一业兴百业 的发展态势。”李东友说，目前，这一理念已成为全市共识，集安市的主导产业、城市建设等全部围绕旅游进行，并且在项目招商、资金争取等方面重点向旅游倾斜，形成了“一切围绕旅游转、一切服务旅游干”的浓厚氛围。 2013年，集安率先在全省实施了旅游体制改革，成立了由党政“一把手”挂帅的旅游经济发展委员会，统筹协调全市旅游发展，确保了全市旅游一盘棋。同时，组建了吉林集安旅游发展集团有限责任公司，对旅游资源进行统一整合、统一规划、统一招商、统一推介，推进景区“所有权、管理权、经营权”分离。目前，集安的旅游产业已经逐步走上市场化发展道路，同时存在国有投资、域外投资、委托经营等多种经营模式，充满发展活力。 为统领全市旅游发展，集安通过编制高水平规划对全域旅游进行总体布局，聘请国内顶尖规划机构和企业，修编了《旅游业发展总体规划》，明确“一带一核一环”的旅游总体布局，并围绕促进旅游发展修编了《城市总体规划》、《历史文化名城保护规划》、《集安市生态总体规划》等各项建设规划，确保任何工程、任何项目，小到文化广场建设，大到房地产开发，包括新农村建设等，都有规划作指导，都能与城乡总体环境统筹相结合，都能为旅游服务。以景区理念规划布局、以景点标准建设城乡，真正使集安无处不是景，无时不为景。 供给侧改革 旅游品质上补短板 刘卫民： 集安旅游资源丰富，集人文古迹、生态风光、边境风情为一体，在全国155种景观基本类型中，集安有121种，旅游资源聚集程度之高、组合优势之强、特色之鲜明，在全国为数不多。在开发旅游产品，丰富旅游品类方面集安是怎么做的呢？ 李东友：近年来，我们从增加优质供给入手，加大旅游产品开发力度，重点实施了太极湾国际旅游度假区、青石风情小镇、丸都山城遗址本体保护和旅游开发、万亩油菜花海、羊鱼石第一漂、国东大穴等项目建设，极大地丰富了我市旅游产品体系。如总投资30亿元的太极湾国际旅游度假区项目，正在建设登山栈道和观景平台、游船码头、木屋别墅、水上活动、滑雪戏雪等项目，全部建成后，将成为东北三省最大的集异国风情、休闲养生等功能于一体的生态旅游度假区。恢复开通了赴朝5日游，新开通了满浦1日游，填补了出境游的空白。 目前，集安市已开发12大景区、200余个景点，其中4A级景区2处、3A级景区5处，高句丽文物古迹5A级景区创建通过专家评审；推出了高句丽世界文化遗产游、五女峰国家森林公园自然风光游、鸭绿江中朝边境风情游、十里滨水古城观光游、太极湾、高句丽皇家园林休闲度假游等5条精品线路。 “十三五”期间，集安将围绕旅游供给侧改革，重点在品质上抓提升，全力打造生态观光、文化遗产、边境风情以及商务、养生、研学、休闲、情感、奇趣等全体验旅游产品。重点实施“一带三区”建设，“一带”即鸭绿江国际旅游带，努力打造鸭绿江上最具风情、最有特色的黄金旅游带。“三区”即高句丽文化体验旅游区，将集安打造成具有浓郁文化气息的高句丽古都；生态休闲度假旅游区，围绕集安良好的生态环境，打造全省一流健康养生福地；红色记忆旅游区，深入挖掘抗联和抗美援朝的历史事件和英雄事迹，重点实施榆林红色旅游区及溶洞开发、抗美援朝纪念馆等项目，着力打造“红色记忆”品牌。同时，制定出台了《支持旅游文化娱乐产业发展实施意见》，提出凡是来集安建设红酒一条街、酒吧、歌厅、茶馆等和旅游有关的文化娱乐设施，连续三年通过旅游发展基金进行补贴，达到一定规模的政府负责两年租金，推动文化旅游快速发展。 如今的集安人，越来越感受到发展旅游业带来的变化和好处，关注旅游、参与旅游的热情越来越高。仅去年一年，全市就新增社会旅馆和家庭旅馆57家。“然而作为一个新兴旅游城市，集安的旅游业发展还有巨大的潜力和优势没有完全释放出来。”李东友说，如在资源开发方面，集安共有可开发景点637处，目前只开发了210处，仅占1/3，而且开发的景点还有巨大的提升空间。交通方面，随着国家对沿边地区开发开放步伐的不断加快，集通高速、集青公路改扩建、集桓高速、通集高铁等项目将相继建设并投入使用，集安的交通瓶颈将彻底破解，地缘优势日益突显。届时，集安向上可沿鸭绿江与长白山、图们、珲春等地相连，进入长吉图开发开放先导区辐射范围之内；向下与丹东相接，进入辽宁沿海经济带辐射范围之内；对内与通化、白山相临，成为白通丹经济带的中心区域；对外与朝鲜满浦、江界、妙香山、平壤相通，是通往朝鲜腹地时间最短、成本最低的陆路通道，并已具备条件进一步拓展韩国、日本等客源市场。 未来的集安，将成为东北亚旅游的地缘中心，随着旅游节点效应和游客集散作用的逐步显现，集安的发展将迎来更加美好的明天。 (责任编辑：admin) |