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汉朝历史:新莽篡汉 西汉灭亡 王莽改制(2)


    
     什么是王莽改制?


     西汉后期,朝廷的赋税、劳役日益严重,统治阶级“多畜奴婢,田宅无限”,奢侈挥霍,弄得民穷国虚,土地兼并和奴婢、流民的数量恶性膨胀,成为当时严重的社会问题,阶级矛盾和统治阶级内部矛盾日趋尖锐。


     王莽代汉称帝建立新朝后,西汉末年的社会危机依然存在。他为了巩固皇位,缓和阶级矛盾,就在公元9年下令实行改制。王莽为了平息反对声音,打出《周礼》的旗号。《周礼》是圣人定的制度,谁反对新政就是反对《周礼》;反对《周礼》就是反对圣人;反对圣人就违反纲常礼教,就是名教的罪人。所以,这实质上就是一场托古改制的运动。


     一、王田制


     公元9年,王莽颁行了王田制的诏书,指出古时行井田制,国给民富;秦汉以来破坏井田制,土地兼并严重。诏书规定更名天下田曰王田,不得买卖;一家男丁不满八口而占有土地超过八百亩者,应将超过的土地分给宗族或乡邻;原来无地或少地的农民,由国家授予土地,其标准是“一夫一妇田百亩,什一而税”。


     所谓王田制,实质上是个均田的制度。这是针对土地兼并和贫富分化,缓和阶级矛盾的土地制改革方案。然而这不仅没有解决社会土地问题,相反又把农民禁锢在“王田”里当牛做马;而且“王田私属”的诏令公布后,遭到了贵族、官僚和地主的强烈反对,他们千方百计阻挠和破坏新法的实行。失去土地的农民因得不到土地,也对王莽不满。几年后,中郎将区博提议:并田制废之已久,不可复行,现在“天下初定,万民新附,诚未可施行”。王莽看到民怨沸腾,怕动摇自已的统治和失去帝位,乃下令:“诸名食王田,皆得卖之,勿拘以法。”就这样,王田制被废除了。二、奴婢政策


     王莽在颁行王田制诏书中,指责买卖奴婢有违“天地之性人为贵”之义,于是规定“奴婢曰‘私属’,皆不得买卖”。这是承认奴婢为人而不是牲畜,通过禁止买卖而加以限制。但这并没有解放奴婢,而是把占有奴婢作为制度固定下来。到了后来,王莽在宣布土地可以买卖的同时,也令“犯私买卖庶人者,且一切勿治”,奴婢政策也废止了。稍后,王莽下令:“三公以下,诸有奴婢者,率一口出钱三千六百。”这是为了搜刮钱财,但也有限制奴婢之意。


     三、“五均六筦”


     所谓“五均”,是在长安及洛阳、邯郸、临淄、宛、成都等六大都市设“五均司市师”。五均司市师的工作是定时评定物价,名曰“市平”;控制市场供应,市场货物滞销时,以原价收购,货物涨价时,则以平价出售;办理赊贷,据具体情况,发放无息贷款(赊)或低息贷款(贷);征收山泽之税及其他杂税。


     所谓“六筦”,是指官府掌管六项经济事业,即五均赊贷再加上国家专营盐、铁、酒、铸钱,征收山泽生产税。六筦之设虽依托于“先圣”,实际上是继承汉武帝的经济政策稍加变通而已。


     王莽说搞五均六筦是为了“齐众庶,抑兼并”,表面好像是有益于民,实际上是变相搜刮。被任命为“五均六筦”官的都是些大富商,王莽不能有效地控制这些商人,结果官商互相勾结,投机倒把,从中渔利,下层人民只能遭受盘剥。
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