日本有关钓鱼列屿问题研究评述
http://www.newdu.com 2024/10/07 03:10:44 《中国边疆史地研究》2 张植荣 参加讨论
中国著名海洋法学家、北京大学赵理海教授曾经说，在未来的中日关系中其他问题都比较好解决，但是东海大陆架的划界问题与钓鱼岛的主权纠纷将是最棘手的问题。知己知彼，百战不殆。1996年以来，笔者有机会到日本访问研究，现将有关日本研究钓鱼岛（日本称尖阁列岛）问题的基本情况作一述评，与大家交流。 一、日本关于钓鱼列屿研究的基本立场 钓鱼台问题产生于20世纪60年代末，那时中国处于全国大内斗的“文革”中，问题出来后，我国政府表明了坚定的立场，但是在学术界没有进行什么研究。但日本不同，日本政府与中国政府的立场完全对立，日本学术界绝大部分的学者均站在日本政府立场上，为日本的主张寻找历史与法律的依据，只有日本京都大学的井上清教授等少数日本学者认为钓鱼台是中国的领土。 日本由于国土狭小，资源贫乏，对领土问题比我们更加敏感。钓鱼台问题出来后，位于钓鱼台群岛前线的冲绳刮起一股研究“尖阁群岛”问题的高潮。其中“南方同胞援护会”这一民间学术机构，不仅举行学术讲座，还主编《季刊冲绳》特集，专门请历史、法律、地理以及海洋生物等方面的专家到冲绳讨论“尖阁群岛”问题。他们讨论的问题主要有“尖阁列岛”的历史地位、“尖阁群岛”海域的石油资源等。历史学者和法律学者批判了中国特别是台湾方面的观点，认为“尖阁列岛”是日本先占的无人岛。这方面的学者有奥原敏雄、禧舍场一隆、入江启四郎、高桥庄五郎、绿间荣等。海洋生物学者对尖阁列岛海域进行了学术探查，他们主张日本政府与民间公司联合起来开发“尖阁列岛”的石油资源。特别是在中东石油危机中，日本感受到贫油国的困镜。而且尖阁列岛还位于东中国海日本的海上石油生命线上。南方同胞援护会主编的《季刊冲绳》特集“尖阁列岛”共有二集，集中反映了日本学术界在20世纪70年代的观点。 我还想介绍一下南方同胞援护会这个组织。第二次世界大战后，由于战败，日本的领土被同盟国限制在本土。日本南方的南西诸岛主要是琉球群岛，还有小笠原群岛被美军占领。20世纪50年代起，日本民间就组织了南方同胞援护会与北方同胞援护会两个组织。他们的主要工作就是争取日本民众支持，早日收回被美苏占领的日本领土。南方同胞援护会的工作紧密配合了日本政府争取冲绳返还运动。也就是在这一运动的末期，它为日本坚持对尖阁列岛的领有权摇旗纳喊，之后其对“尖阁群岛”的研究没有什么变化。如果说有，那就是他们的立场主张越来越强硬。日本政府也是如此。因为钓鱼台群岛在日本的实际管辖之下，他们认为时间越久，对日本越有利。 二、日本学者如何认识双方的历史档案与资料之地位 如何认识历史资料的价值，在钓鱼台问题中具有非常重要的意义。日本学者也承认中国人《使琉球录》中有关钓鱼台的历史记录，但是认为这些记载都是表明航海针路的，而没有明示钓鱼台就是中国的。他们认为如果仅仅依靠表明航海针路的《使琉球录》上的记载，就认为钓鱼台是中国人的原始发现，这是很危险的观点。古代中国人到过日本，也有很多历史记载，但不能凭这些历史资料说日本是中国的。日本学者的上述观点，很有挑战性。 日本学者认为，日本方面关于“尖阁列岛”的历史资料与中国有一个明显的不同。就是日本方面的历史资料大多是日本政府官方的文件，尽管这些资料比中国的要晚数百年。日本学者认为日本政府的文件、冲绳县政府的文件都是官方文件，比中国的民间资料更具有说服力。例如日本内阁在1895年的内阁决议、日本外务省1972年的官式见解，即是如此。 此外，日本学者认为，在美国占领冲绳的许多官方文件中，“尖阁列岛”也被划在美国占领范围内。尽管没有完全表明这些岛屿的名字，但是“尖阁列岛”都在美国占领范围的经纬度之内。而且在钓鱼台问题产生之前，中国政府从来没有抗议过。1969年日美两国开始交涉冲绳返还问题时，美国将钓鱼台一同交给日本，中国方面才提出抗议，因此中国方面的依据不足。随着时间的过去，日本人更加庆幸当年美国将钓鱼台给了日本，而不是把它搁置起来。这也成为日本现在拥有钓鱼台领有权的一条依据。 三、关于所谓搁置争议的协定 对1972年中日领导人关于钓鱼台问题的搁置争议之说，日本外务省与日本的大部分学者都是不予承认的。似乎只有外相国田直夫人与儿子等日中友好人士承认当时的中日领导人同意搁置尖阁列岛争议，共同发展中日友好关系。 这是因为在国家关系中，双方争的是各自的国家利益。因此，口说无凭，只有落实在白纸黑字上，双方盖章签字，甚至双方议会批准，大家才能共同信守。中日两国在谈判和平友好条约时，周恩来总理与田中首相的确谈过钓鱼台问题。日本学者认为，现在有回忆录说双方表示把这一问题搁置起来，以后解决。但是，当时也没有明示，更没有写进中日两国的正式文件中，所以日本不承认。而邓小平在1978年访问日本时提出的搁置争议给下一代解决的主张是在记者招待会上讲的，日本人认为这是中国方面一厢情愿的想法。 现在中日两国老一代领导人都去世了，这更加使问题复杂化。现在的日本官方与学者都认为“尖阁列岛”一直是日本实效管辖下的领土，从来没有与其他国家谈判过这一领有权问题，将来也不会与他国谈判“尖阁列岛”的领有权问题。 四、关于钓鱼台问题的解决之道 中国方面有许多学者提出解决钓鱼列屿问题之道，总起来看大部分学者与中国政府的主张相同，即“搁置争议，共同开发”。日本的学者对此构想有不同的意见，大多数学者认为，尖阁列岛的主权归属，从历史与法律来看，都是日本的。在此前提下，日中之间的东海大陆架问题尚难解决，日本政府主张用中间线解决中日之间的东海大陆架问题。 也有日本学者认为这种划分办法不合理，应该采用国际上习惯的“衡平原则”。冲绳国际大学的绿间荣教授就是这种观点的代表。他认为，“尖阁列岛”的归属无疑使日本的立场更有说服力。但是，他还认为：（1）东海大陆架的划分应当适用《联合国海洋法条约》第 83条，即依据衡平原则，有关国家通过政治谈判解决大陆架的划分问题。（2）日中两国谈判划分东海大陆架时，迄今为止的大陆架有关理论、国际习惯法、有关判例及著名学者的解释，都有极其重要的参考价值。（3）从地理上看，“尖阁列岛”虽然在东海大陆架上，但是其面积很小，因此，从国际判例看，用中间线来划分东海大陆架是不合理的，衡平原则比较合理。（4）“尖阁列岛”的领土纠纷不可能在最近的将来得到解决。但是，将领土纠纷搁置下来，采取日中共同开发的方式是可行的。把领土争端搁置起来，采用日本的资本与技术进行共同开发，从策略上来看是争端双方可取的上策。 总之，多年来的研究结果表明，日本越来越强词夺理，根本无心与我谈判钓鱼岛争端。我们因为问题的敏感性而回避之，实为可惜。我们还应在国际法与国际关系方面促进钓鱼岛研究，为护疆保土，尽学术之力。 (责任编辑：admin) |
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