早在19世纪60年代法国人到来之前，越南人的势力就已经慢慢渗透到柬埔寨了。当时，柬埔寨各大河流域，包括洞里萨湖上开展的大规模渔业都控制在越南人手中。此外，还有少部分越南农民深入到了柬埔寨内陆腹地。直到19世纪快要结束的时候，法国人才开始对越南这种移民活动给予官方的支持，但其后果是显而易见的。
绝大多数越南移民都集中在柬埔寨的东部边省，而他们也逐渐成为法国殖民当局在柬埔寨最得力的助手，越南人还涉足小型工商业，很多越南人也从事手工业。然而，他们的人数从来就没超过柬埔寨总人口的5%。比人数优势更重要的是越南移民所挑起的社会对抗，作为法国殖民当局统治阶梯的最底层，越南移民成了激起柬埔寨反抗殖民现状的导火索。1953年柬埔寨独立之前，对法国殖民者的反抗和憎恨减少了，但是柬埔寨人对越南人的憎恶却是持续而深刻的。他们永远也不会忘记那些曾试图让柬埔寨从地图上消失的越南人。
 后面内容更精彩 点击图片进入下一页 胡志明领导下的越南独立同盟的士兵
越共的目标
居住在柬埔寨的越南人受到当地人的憎恨，因为他们的国家在历史上扮演了一个对弱小民族进行侵略和威胁的不光彩的角色。到了20世纪30年代初，一群越南人开始认为他们的国家也许可以在整个印支的革命洪流中充当领导者，并改变印支的命运。1931年印支共产党成立时，其成员全部是越南人，其目标是发动整个印支地区开展革命，在其名称上也反映了他们的计划，这暗示着从一开始越南共产主义运动就在追求通过革命进行扩张，而这是建立在越南侵占别国领土的历史惯性之上的。
越南共产党成立以来，它所走过的道路，远比它的理论纲领要复杂多变。有些事件很值得注意，在越共运动中，由胡志明领导的一支是很有影响力的，他最初反对在政党名称中使用“印度支那”的字眼，并将其政党命名为越南共产党。但共产国际却坚持要求改名，因为在共产国际看来，一个真正的共产党应当肩负起领导整个法属殖民地的革命活动。所谓的法属殖民地，即越南、柬埔寨、老挝。
有一点是无可置疑的--越南要在整个印支地区领导一场共产主义革命。一份20世纪30年代的珍贵文件将那时越南共产主义目标的“泛印支”特征表露无遗。这份1934年的文件写道:“柬埔寨要单独革命，想都不要想，根本没有商量的余地。共产主义革命只能是整个印度支那地区的。”考虑到越南历史上的扩张主义，这一论断甚为微妙。问题的关键只是需要想一想，越南共产党的目标是否与历史上越南侵占邻国扩张领土的范围相符合。
实际上，20世纪30年代，在柬埔寨只有一些微不足道的民族主义政治活动，而在老挝则根本没有实质上的政治运动。如果说共产主义活动依旧席卷了整个印支地区，那么这股力量就是来自越南的共产主义者。
尽管很多越南共产主义者远离他们的祖国，来到柬埔寨和老挝，但是直到第二次世界大战结束，越南共产主义运动只在柬埔寨和老挝取得了很小的成果，可能因为老挝一直分崩离析，多民族杂居并且缺乏对现存政权的忠诚，越南人在那里确实比在柬埔寨更加成功。但即使在老挝，进展也是有限的。1946年第一次印支战争的开始，给了越南共产主义者一个有利的条件来实施其整个印支地区革命的计划。
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