杨明洪:试论新时代背景下民族地区社会主要矛盾转化特征与政策取向(2)
http://www.newdu.com 2024/11/24 03:11:42 中国民族报 杨明洪 参加讨论
民族地区社会主要矛盾的转化特征 尽管社会主要矛盾发生了变化，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有改变。这是需要牢牢把握的基本国情和最大实际。同时，由于我国民族地区特殊的区位、相对落后的发展态势也没有改变，与其他地区相比，民族地区社会主要矛盾还呈现出自己的特点，主要表现在3个方面： 1.发展不平衡不充分的问题在民族地区表现得特别突出 一方面，民族地区的发展水平与其他地区相比有较大差距。以2016年人均GDP全国排名为例，云南（31358元）排名第30、贵州（33242元）排名第29、西藏（35496元）排名第27、广西（38042元）排名第26、新疆（40466元）排名第21、青海（43750元）排名第18、宁夏（47157元）排名第15、内蒙古（74204元）排名第7。也就是说，我国8个多民族省、自治区中，只有1个在全国排在前50%。这说明目前大部分民族地区仍是不发达或欠发达地区。民族地区经济社会要打破不平衡发展状态，仍面临较大挑战。民族地区市场经济起步晚、竞争能力比较弱，经济加快发展势头和发展低水平并存，总体上与东部地区发展的绝对差距仍有拉大的趋势，因此必须加快发展，实现跨越式发展。 另一方面，民族地区的不同民族之间、甚至同一民族内部的发展水平也存在差距。不同民族之间发展的非均衡性，与区域之间发展的非均衡性交织在一起。我国民族地区地域广大，民族自治地方面积占国土总面积的64%。有的区域和群体处于改革开放的前沿，发展水平与发达地区的差别比较小，而更多的地区则处于相对较低的发展水平。在新时代的区域发展格局中，不同地区的发展机会有较大差异，不同地区抓住发展机遇的能力也有较大差异。因此，必须贯彻落实党的十九大提出的“实施区域协调发展战略”，建立更加有效的区域协调发展新机制，逐步缩小发展差距。 2.促进民族地区社会主要矛盾转化存在双重动力机制 在民族地区，促成社会主要矛盾转化的动力主要来自外部。一方面，由于民族地区的经济发展相对落后，用于公共服务和民生改善的资金较多来源于其他地区。以2016年为例，西藏、青海、甘肃、宁夏、贵州、新疆、广西、云南得到的中央财政转移支付分别是1354亿元、1037亿元、1898亿元、709亿元、2384亿元、2304亿元、2193亿元、2352亿元，分别占各自公共财政支出的85.2%、68.0%、60.3%、56.5%、55.9%、55.7%、49.4%、46.9%。除中央财政转移支付外，发达地区省市也通过实施对口支援，输入大量资源到民族地区，支持其加快发展。另一方面，民族地区工业化水平远远低于其他地区，满足当地人民群众日常需要的物资、甚至不少服务性产品，都较多地来自其他地区。 同时，市场经济在民族地区得到长足发展，成为促成民族地区社会主要矛盾转化的另一主动力。如今，市场经济已经深入到民族地区各个角落，民族地区发展社会主义市场经济的环境也逐步形成。在市场与政府的双重作用下，市场机制逐步成为资源配置的决定性力量，民族地区的经济效率大幅度提高，内生性发展机制也正在成长过程中，成为推动民族地区经济社会发展的动力。 总体来看，满足人民美好生活需要的“区外供给”将少数民族与伟大祖国的发展紧紧连结在一起，把民族地区的发展与其他地区的发展紧紧连结在一起，民族地区搭上其他地区经济发展的“快车”，分享其他地区改革发展的红利，为加强民族团结打下了更加牢固的经济基础。 3.部分边疆民族地区存在“特殊矛盾” 和睦相处、和衷共济、和谐发展是我国民族关系图景中鲜明的主色调，平等团结互助和谐是我国社会主义民族关系的特征。当前，我国各族人民坚持中国特色解决民族问题的正确道路的自信不断增强，国际社会对于解决民族问题的“中国方案”也逐步认可。但是，由于历史和现实等原因，部分民族地区在社会主要矛盾转化过程中还面临“特殊矛盾”的影响。如，在西藏，存在西藏各族人民与以“达赖集团”为代表的分裂势力之间的矛盾；在新疆，“三股势力”打着宗教旗号，欺骗、蒙蔽一些群众从事分裂破坏和违法犯罪活动。解决好这些“特殊矛盾”，既是维护民族地区社会稳定的需要，更是维护祖国统一和民族团结的需要。 (责任编辑：admin) |