斯琴：论民国时期新疆蒙古王公在促进社会发展和稳定中发挥的作用(2)
http://www.newdu.com 2024/11/24 01:11:17 《甘肃社会科学》(兰州 斯琴 参加讨论
二、新疆蒙古王公为社会发展作出的贡献 民国时期，新疆蒙古王公积极参与国家、地方政权建设，为新疆社会和稳定作出重要贡献。 (一)参与政权建设 1.参加宪法制定 1913年，第一届民国国会在北京成立并组建宪法起草委员会拟制定宪法。就制宪而言，作为一个从零开始的国家工程，通常由主导政治秩序的团体或力量来决定，但其成败与否往往取决于社会各方及各族群之间的共识能否达成一个最大的公约数[9]。故在制宪之初各省均积极推荐宪法起草委员，新疆蒙古王公则因相距遥远而未能亲身参与，但也通过其他途径参与国家政治生活，已升任亲王并就任阿尔泰办事长官的帕勒塔致电大总统与国务院：“现闻各省都督发起宪法起草委员，以为国会讨论之预备。兹事至为扼要，全国民意均应采取。窃以蒙古地方广袤数万里，语言风俗迥异内地，宪法起草，亦应有人发表意见，以求完美。帕勒塔忝膺西北重任，谨援各省长官之例，推举二人。那彦图资深望重，深悉内外各省、蒙情；贡桑诺尔布曾游历东洋，精研法政之学。拟即推举为宪法起草委员，敢祈就近饬知，以便与会。毋任翘企盼复之至!帕勒塔谨呈。”[13]369可以看出，在推荐宪法起草委员时，帕勒塔已经充分考虑到中国地域之广大，蒙汉人文之差别，为使宪法内容不失偏颇，特推荐蒙古王公中最通达蒙汉之情，最精研法政之学的两位精英作为蒙古族代表参与立宪，也体现出其理念的先进性，希望在宪法中体现最广大民意和边疆民情的需要，以及其想真正成为国家重大政治工程建设者的愿望。其意见也得到了政府的首肯，后国务院向其致电称：“阿尔泰帕亲王，奉大总统令，敬电悉。该亲王所陈各节不为无见，应如所请添派那彦图、贡桑诺尔布为研究宪法委员。”[13]370最终，《中华民国宪法草案》经33次会议讨论，三读通过。虽然，民国初年的宪政制度革新最终因缺少一个与新政权相匹配的可行的政体而最终导致失败[10]。但对新疆蒙古族而言，却是第一次在民国时代真正参与关系国家命运之大事的开始，具有重大意义。 2.维护地方稳定 自晚清始，鸦片流毒垂及百年，百姓深受其害。民国建立后，政府延续了清朝禁烟政策发布禁烟令，并整饬前朝律令以为己用[11]，呼吁群众为国家大计“束修自好，屏绝恶习，共作新民”[13]2-3，这一符合中华民族根本利益的运动，得到了社会各阶层的拥护。1912年6月11日，临时大总统袁世凯发布命令在全国范围内禁种鸦片。自此在全国范围内拉开了民国初年禁烟运动的序幕，并取得了较大的成果。 1922年6月，黎元洪复任总统。7月，委任孙道仁为永威将军，前往甘肃、新疆督察禁烟事宜。但其入新疆督察一事，因其个人背景和入疆动机问题，遭到新疆各界的激烈反对。乌梁海蒙古王公联名致电北洋政府称：孙道仁“贪劣素著”“以查禁新疆烟苗为名，以谋夺新疆地盘为实，边民闻之良深恐惧”。认为“历年以来，新疆辖境内无一种烟苗之发生，即外蒙所属于新疆交界之蒙民亦均无违禁种烟者”。外蒙王公曾用印文咨报“全国奉行禁烟功令始终无违者，当以新疆为第一”。新疆督军杨增新“莅新十年，保境安民，拥护中央”，故联合蒙、哈、回王公“请政府将孙道仁来新查考烟苗之令即行取消”[12]。 塔城蒙、哈王公也认为，孙道仁来新调查烟苗，“不过藉调查烟苗为名，其实仍注重在地盘问题耳”。故坚决反对孙道仁就任新疆督军兼省长。并认为“杨督在新一日，新疆可保一日之太平，中央如欲更动杨督，实乃自坏长城，置新疆领土之安危，人民之苦乐于不问”。“并请将孙道仁出关之令一并取消，以免边局人心有所摇动。”[21]42 新疆旧土尔扈特部王公更是从多个方面比较杨增新与孙道仁之优劣，认为：“(1)内地军阀多有反抗中央者，杨督则十年以来始终拥护中央；(2)内地军阀多有滥借外债者，杨督则始终未借外债分厘；(3)内地军阀多有横征暴敛者，杨督则永不加赋；(4)新疆回缠赖杨督抚绥之力，未受土耳其种族宗教关系之影响；(5)新疆伊犁、塔城、阿尔泰、乌梁海蒙族赖杨督抚绥之力，未受库伦种族宗教之影响；(6)俄人因征兵导致俄哈激变，俄哈逃来新疆伊犁、塔城、阿克苏、喀什噶尔者不下三十余万人，杨督或设法安置或遣送回国；(7)俄旧党败兵逃入新疆伊犁、塔城者不下数万人，杨督以饷缺兵单之贫瘠省分，将俄旧党设法驱除；8.俄旧党窜据阿山，杨督举重若轻，克期收复；(9)伊犁、塔城、阿尔泰三处与新疆统一后，中央岁省协饷一百数十万元；(10)杨督超然于党派之外、新疆官民亦不知有所谓党，故能使汉、蒙、哈、回缠各种族之民并育而不相害；(11)自政府废督裁兵之命下，各省多未实行，杨督则能于边防吃紧之秋，裁兵卅余营为天下先；(12)十年以来，新疆得以太平无事者，皆赖杨督严防哥老会匪之所致；(13)自古中原有事，新疆往往伦为异城。汉、唐、宋、明及六朝五代诸历史可以覆按。民国成立，赖杨督一人之维持，山河无恙，舒政府西顾之忧。”[21]83-90故认为杨增新就任以来有功于新疆，其善政美不胜书。并认为孙道仁欲以查勘新疆之烟苗为名，而以夺取新疆之地盘为实，故联合蒙、回缠王公一致反对，要求政府俯念边局形势，将孙道仁来新查烟之令取消，以顺民情[21]92。 (责任编辑：admin) |
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