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高中伟 田向勇:新中国成立70年来西藏民族干部队伍建设的回顾与展望(3)


    三、新时代西藏民族干部队伍建设的未来展望
    新时代西藏民族干部队伍建设的研究,应站位于巩固党在西藏的执政基础、把握党对西藏顶层设计方向、维护党执政安全的高度,以对西藏民族干部队伍建设的新要求、新举措、新目标为依托。站在新时代的征程上,如何逐步建立能上能下、有效激励、严格监督、充满活力的用人机制,如何让优秀的人才脱颖而出且能更好履行各自职责,成为不得不面对的问题。这就要求必须强化对干部队伍建设中用人体制的管理,必须始终把少数民族干部作为干部队伍建设的重要工作来抓,必须以西藏的执政安全、执政地位为着力点推进民族干部队伍建设。针对新时代西藏民族干部队伍建设的突出问题,可主要从以下几方面着手推进。
    强化民族干部敏锐洞察的政治意识。政治意识是党员干部政治修养的重要表现,也是衡量其素质高低的重要标尺。习近平指出:“作为党的干部,不论在什么地方、在哪个岗位上工作,都要增强党性立场和政治意识,经得起风浪考验,不能在政治方向上走岔了、走偏了。”西藏民族干部队伍的迅速成长成才,是西藏未来稳定与发展的坚实基础和重要保证,是党和国家解决民族问题的重要帮手,是促进各民族平等、团结、互助的重要纽带。要教育少数民族干部“牢固树立马克思主义民族观、宗教观,用马克思主义的立场、观点和方法认识、处理新形势下的民族问题,提高做好民族工作的本领。”因此,必须增强西藏民族干部的政治意识,从纪律、信仰和实践层面着手,重点培育和引导民族干部的政治立场、政治方向、政治洞察力,不断增强对民族干部的党性教育,以实现中华民族伟大复兴和建设美丽新西藏为己任,以维护党的核心凝聚力和增进西藏各民族的稳定团结为重点,以全心全意为人民服务的根本宗旨重塑民族干部的政治涵养。
    强化民族干部审时度势的大局意识。习近平指出:“各部门各方面一定要增强大局意识,自觉在大局下思考、在大局下行动,跳出部门框框,做到相互支持、相互配合。”增强大局意识,关键是使西藏民族干部自觉从大局出发看问题,把具体工作放到大局中去思考、定位和处理,更好地服从和服务于党和国家工作大局,坚决维护西藏整体发展大局。故此,必须解决民族干部的信仰、信念、信任和信心问题,引导民族干部树立正确的政治观、民族观、大局观和国家观,必须坚持各民族间相互合作、相互帮助、相互离不开的基本方针,坚决维护国家安定团结这个大局,坚决反对任何形式的分裂。在民族干部中开展科学知识、思想教育等活动,用马克思主义唯物论、无神论改造诸多愚昧落后的思想,用科学的真理教育干部、引导群众。
    强化民族干部锐意进取的改革意识。习近平指出:“贯彻新时代党的组织路线,建立忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键,重点是做好干部教育、选拔、管理使用工作。”强化西藏民族干部的改革意识,应做好民族干部队伍的竞聘机制、激励机制和制约机制。竞聘机制是实现人才结构具有综合性、时代性和优越性的模式构成,相关部门应不折不扣执行干部竞聘上岗的指示要求,从工作实践历练中选拔使用德才兼备的民族干部。激励机制是民族干部开拓工作的重要保障,实行考核激励是为了让民族干部在实际工作中增强责任感、使命感、紧迫感。制约机制让民族干部工作有章可循,应逐步建立起具有民族特色的干部监督管理机制,使广大群众对民族干部的选拔任用有更多的知情权、参与权、监督权,不断增强新时代西藏干群关系的融合。
    强化民族干部与时俱进的发展意识。发展是关系我国全局的一场深刻变革,民族干部的发展更是关系西藏稳定的大事。习近平指出: “好干部是选出来的,更是管出来的。严管就是厚爱,是对干部真正负责。要坚持从严教育、从严管理、从严监督,把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。”
    强化民族干部的发展意识,应注重其个人发展、工作发展和事业发展的相互关系。相关部门应针对民族干部的整体状况统筹安排合乎发展的工作规划,拓展民族干部的视野和能力,在具体工作实践中要求民族干部把习近平新时代中国特色社会主义思想内涵落实到本职工作中,以新思想统领工作的开展。培养好、选拔好、使用好民族干部,是关系到党和国家事业长远利益的战略问题。而培养民族干部既要在学校、工作、教育、政策等方面创造条件,又要鼓励他们在艰苦的环境中磨砺意志。
    结论
    大力培养藏族和其他少数民族干部,重视培养使用长期在藏工作和在藏成长的进藏干部,是党和国家一以贯之的基本政策。在党和全区领导的精心培养下,70年来西藏民族干部队伍建设取得令人瞩目的成就,全区干部队伍总量稳步增长,结构不断优化,整体素质日益提高,初步构建起了以藏族干部为主体、藏汉干部合作、各民族干部团结协助的干部结构体系。然而,新时代西藏民族干部队伍建设仍有许多亟待改进的方面,如民族干部、援藏干部“进得来”、“留得住”、“出得去”管理机制仍需完善; 民族干部整体数量、理论素质仍显不足; 民族干部培养方式、驾驭建设新西藏的能力仍需改进。即便如此,新中国成立70年来的实践证明,党和国家已然具备了促进西藏民族干部队伍建设的组织基础、社会基础和文化基础,形成了一整套完备的培养民族干部队伍的管理体制。站在实现中华民族伟大复兴的历史节点上,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在全区各民族干部团结带领广大群众脚踏实地、开拓拼搏的建设中,一个和谐稳定、民族团结、宗教和睦、民生改善、边疆巩固、生态良好的新西藏,如雪山上升起的一轮朝日,必将绽放出更加耀眼的光芒。
    注释参考原文,文章来源于《兰州学刊》2019年第8期

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