海权是指一个国家运用各种海上力量经略海洋，捍卫海岸和海岛领土主权、领海主权、海域管辖权以及其他各种海洋权益，以确保国家海上安全和利益的权力。
新中国成立后，面对复杂的国际局势，以毛泽东主席为首的第一代中央领导集体，为收回和维护我国海权，高瞻远瞩，进行了艰苦卓绝的斗争，留下了宝贵经验。深入挖掘和研究这段历史，对于我们建设海洋强国，实现中国梦，意义深远。
一、1949年“紫石英”事件后，丧失百年的中国领水和近海主权终于恢复
抗日战争结束后，美、英等列强出动了200余军舰进驻南京、上海、青岛、天津、秦皇岛等地，明目张胆地侵犯中国领海主权。
1949年4月21日，毛泽东主席、朱德总司令发出《向全国进军的命令》，人民解放军准备渡江作战，解放南京。但是，英国却于4月20日至21日派“紫石英”号等4艘军舰开进中国内河长江，驶向人民解放军防区，妨碍渡江。人民解放军于镇江附近击伤“紫石英”号，其他3艘英舰逃走。这就是震惊世界的“紫石英” 号事件。
对此事件，毛泽东在21日晚指示：“凡擅自进入战区，妨碍我渡江作战的兵舰，均可轰击。”22日，毛泽东亲自起草社论，要求“英帝国主义政府必须担负全部责任”。但英国方面却说英国军舰有合法权利在长江行驶，扬言要派航空母舰来中国进行报复。23日毛泽东又指示 “加强江阴方面的炮火封锁，……使可能再来之英舰不能西犯，如敢再犯，则打击之”。当日，人民解放军强渡长江，占领了南京。30日毛泽东又发表声明：“长江是中国的内河，你们英国人有什么权利将军舰开进来？没有这种权利。中国的领土主权，中国人民必须保卫，绝对不允许外国政府来侵犯。”
随后中英双方进行了谈判。我方提出，英国当局必须道歉并赔偿损失、严惩凶手，“紫石英”号应停泊现地，不得移动，如无本军通知而擅自移动，我们即认为系继续挑衅，立予击沉。由于证据确凿，英国海军远东舰队总司令布朗被迫道歉。
“紫石英”号事件向世界表明了我党我军在维护祖国尊严和保卫领土主权上的坚强决心,也标志着西方帝国主义在中国炮舰政策的终结。
1949年4月30日,毛泽东在声明中强调：“英国、美国、法国在长江、黄浦江和在中国其他各处的军舰、军用飞机、陆战队等项武装力量，须迅速撤离中国的领水、领海、领土、领空。”5月20日又指示前线：“黄浦江是中国内河，任何外国军舰不许进入，有敢进入并自由行动者，均得攻击之；有向我发炮者，必须还击，直至击沉、击伤或驱逐出境为止。”
到1951年7月，西方帝国主义国家撤走了一切在华舰队。帝国主义国家在华军事基地,除台湾地区外,被全部收回和征用。至此，中国人民解放军收回了沿海与内河航行权，西方列强近百年来在华横行霸道的炮舰政策彻底结束。
二、收复东南沿海岛礁，推迟解放台湾计划
解放后，我军乘胜追击，先后发动了1949年的舟山之战、1950年的海南岛之战、1950年的万山群岛之战，并收复了这些岛屿和海权。此时，解放台湾成为主要作战任务。
台湾是中国最大的岛屿，承载着我国最大的海洋权益。1949年10月，解放军第三野战军进攻金门，因准备不足而未成功。1950年6月，中央军委确定粟裕挂帅，集中了16个军约50万兵力，对台战役箭在弦上。台湾当局十分惶恐，曾一度认为9月台风到来前3个月是最危险时期。
然而，1950年6月25日朝鲜战争爆发。美国一面表示要干涉朝鲜内战,一面又命令第七舰队进入台湾海峡，阻止人民解放军解放台湾。为避免两线作战，中共中央决定“打台湾的时间往后推延”，将主要兵力转移到中朝边境。
1952年夏季，朝鲜战争进入相持阶段，中共中央决定采取从北向南、从小到大、逐岛解放沿海岛屿的作战方针，至1953年春季，陆续解放了一些小岛。1954年12月2日，美国政府和台湾当局签订《共同防御条约》。为表明中国政府和人民坚决反对这一侵略性、非法条约的严正立场，1955年1月18日，人民解放军解放了一江山岛和大陈岛，剑矛直指台湾。
美国政府甚为恐慌，总统艾森豪威尔在解放一江山岛的次日发表谈话，鼓吹所谓的“停火”“通过联合国的斡旋”来“停止中国沿海的战斗”，授意新西兰向联合国提交“关于在台湾海峡停火”案，要求安理会出面干预，但在我国的坚决反对下没有得逞。
至1955年初，我军先后解放了庙岛群岛、海南岛、舟山群岛、万山群岛、嵊泗列岛、披山岛、一江山岛等沿海重要岛屿，中国海疆主权基本恢复。
此后，美国政府对中国依然奉行遏制和孤立政策，叫嚣“两个中国”，台湾国民党当局也企图浑水摸鱼，做着“加速进行反攻大陆的准备”。
为了打击美国和蒋介石集团的嚣张气焰，1958年8月17日毛泽东决定炮击金门。23日，人民解放军3万余发炮弹炮轰击金门。美国主张放弃金门、马祖，确保台湾、澎湖，形成“两个中国”或“一中一台”。蒋介石则主张坚守，以保持国民党政府对大陆享有统治权的象征，并希望借助美国力量实现“反攻大陆”。
反复权衡后，中共中央和毛泽东为了“一个中国”的共同利益，防止“两个中国”或“一中一台”的出现，决定暂缓收复金门、马祖，留待以后条件成熟时与台湾一揽子解决；代而执行“打而不登，封而不死”的方针，有力有节，既严惩国民党军队对大陆的袭扰，又打击美帝国主义的分裂阴谋。
三、“美机入侵海南岛，应该打，坚决打”
新中国成立后，以美国为首的西方敌对势力妄图把新中国扼杀在摇篮里，阴谋利用环中国海的岛链加紧拼凑对中国的军事包围圈。美国与我国海洋周边的国家签订了一系列双边军事条约，对我国进行战略遏制和封锁。在此基础上，1954年美国还向英、法提出建立东南亚和西太平洋军事同盟方案，并于9月8日在马尼拉签署了《东南亚集体防务条约》，这样围绕西太平洋岛链就对新中国形成了一个“新月形”包围圈，构成了对新中国海洋战略空间的封锁、挤压态势。
美国及其盟国还不断地在南海海域进行军事演习，炫耀武力。1954年2月至3月，美国联合英、法等国在我国南海海域大规模地举行挑衅性的联合海军演习；1956年9月至10月，东南亚条约成员国在爪哇海和南中国海一带举行代号为“信天翁”的军事演习；1957年4月，《东南亚条约组织》六国英、法、美、澳大利亚、新西兰、泰国的海军和空军，又在暹罗湾和南中国海举行大规模的海空演习。此外，1950年6月，美国第七舰队还侵占了中国台湾省的高雄、基隆港，并以此为基地，不断地对中国领海进行侵扰，公然占领中国岛礁。
面对美国的侵略行径，我国进行了严正警告和坚决反击。1954年7月23日，一架英国运输机在海南岛榆林港上空发生意外，于是美国以“救援”为借口，派遣两艘航空母舰及若干艘驱逐舰进入海南岛东部附近海面，对中国进行武装威胁。从舰上起飞的美国战斗机侵入中国榆林港、海南岛乐会上空，攻击并击落两架中国巡逻飞机，还俯冲射击中国护航舰。中国外交部就此事提出严重抗议，并警告美国政府立即停止此类侵犯行动，否则，美国政府将承担由其挑衅所引起的一切后果。在中国坚决抗议和全世界的舆论谴责下，美两艘航空母舰几天后离开海南岛回到马尼拉湾海军基地。针对美军舰船、飞机侵犯我领空领海的行为，1958—1971年，中国外交部先后提出200余次严重警告。
海南岛是当时美帝国主义侵扰的主要目标，1965年4月9日毛泽东在《坚决打击入侵海南岛上空的美机》指示中强调：“美机入侵海南岛，应该打，坚决打。……海军应该调强的部队去，不够就由空军调强的部队去。……海军航空兵和空军应该统一指挥，海军和空军应该很好地配合起来打。”根据毛泽东的指示，9月20日我海军航空兵英勇击落入侵雷州半岛和海南岛的美国Ｆ—104Ｃ战斗机1架，多次击落美无人侦察机，维护了国家主权。
四、“《海牙协议》不是圣旨,也不能按照美英等国的意志办”
1957年12月，联合国第一次海洋会议在日内瓦开幕，美、英等强国主张3海里领海宽度为国际法一般规范。当时世界各国对于领海宽度有着不同的主张，英、美为3海里，丹麦等国实行4海里，希腊等国实行6海里，墨西哥等国实行9海里，苏联等国实行12海里，厄瓜多尔等国实行15海里。
为了确定我国的领海范围，1958年8月,毛泽东与周恩来邀请著名法学家研究领海问题。专家们根据国际法和1930年《海牙协议》，主张沿用民国时期的3海里领海制,认为如果宣布12海里,可能会引发国际争端,美、英会出来反对,搞不好会打仗。
毛泽东认为, “《海牙协议》不是圣旨,也不能按照美、英等国的意志办,我们的领海线还是扩大一点有利。从各方面判断,仗一时半会儿打不起来,我们不愿打,帝国主义就那么想打？我看未必。一定要打,我们也不怕,在朝鲜已经较量过了,不过如此,要有这个准备。”最后确定采用12海里的领海宽度,并且决定立即公之于世。
1958年9月4日，《中华人民共和国政府关于领海的声明》（以下简称《领海声明》）正式对外发表。这标志着新中国领海制度的初步建立，我国彻底结束了百年来主要帝国主义的军舰可以在中国海域长驱直入的屈辱历史。
《领海声明》规定了我国的内海：“在基线以内的水域，包括渤海湾、琼州海峡在内，都是中国的内海。在基线以内的岛屿，包括东引岛、高登岛、马祖列岛、白犬列岛、乌蚯岛、大小金门岛、大担岛、二担岛、东桅岛在内，都是中国的内海岛屿。”
《领海声明》规定：“一切外国飞机和军用船舶，未经中华人民共和国政府的许可，不得进入中国的领海和领海上空。任何外国船舶在中国领海航行，必须遵守中华人民共和国政府的有关法令。”强调以上所有原则，“同样适用于台湾及其周围各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、南沙群岛以及其他属于中国的岛屿。台湾和澎湖地区现在仍然被美国武力侵占，这是侵犯中华人民共和国领土完整的和主权的非法行为。”
1958年9月7日，美舰开始为国民党到金门的船只护航，外交部发言人首次根据《领海声明》的原则，对美舰入侵中国领海的行为提出了严重警告。
五、苏联谋求控制我国海岸，毛泽东说“我们不干”
苏联对我国东北的不冻港觊觎已久。1945年苏、美、英三国背着蒋介石签署了《雅尔塔协定》，由苏联军队从日本手中接管我国旅（顺）大连。到新中国成立的时候，驻守在旅大地区的苏联军队总计约30万人，旅大的主权实际上掌握在苏联手中。
为解决这个问题，毛泽东亲自抵达莫斯科。经过艰苦谈判，双方在1950年2月14日签订了《中苏友好同盟互助条约》，约定大连的行政完全直属中华人民共和国政府管辖。1951年1月1日起苏联将大连港湾管理局之一切设备、装备及其他物资财产无偿移交中国，大连港从此回到中国人民手中。对于旅顺，鉴于当时朝鲜战争爆发后远东地区面临的安全威胁，中方提出延长至朝鲜战争结束。1954年10月12日中苏发表联合公报，苏联军队自旅顺口撤出。1955年5月26日驻旅顺口地区的全部苏军回国，旅顺也回到了祖国的怀抱。
但是，苏联继续谋求控制中国海权。1958年4月18日，苏联提出，为了指挥其在太平洋地区活动的潜艇，迫切希望在中国海岸线建设一座由中国和苏联共同使用的大功率长波电台。建设费用苏联出大部分，中国出一小部分。毛泽东考虑到电台是在中国领土上由中苏合资共建，而大部分资金又来自苏联，这就涉及到长波电台建成后主权归谁所有，由谁控制的问题，为此批示：“钱一定要由中国出，不能由苏方出，使用共同。”并要由两国政府签订协定。苏联设想未能如愿。
1958年7月21日，苏联又提出与中国共同建立一支核潜艇舰队的建议，并要求使用我国港口和在我国驻军。由于这一建议有损中国的主权，毛泽东明确表示：建立潜艇舰队的方针应该由中国自己来决定，如果附加有损中国主权的条件我们决不答应。
到了60年代中期，苏联又借口援助越南，派遣太平洋舰队经常在中国南海的海域集结，我军果断地予以拒绝和驱逐。1966年毛泽东回顾说：中苏关系闹翻是在1958年，他们要控制中国海岸，我们不干。
六、在钓鱼岛主权问题上不妥协，中日邦交正常化暂时搁置
第二次世界大战结束后，日本理应归还在战争中窃夺的所有中国领土，但是，美国不愿意将钓鱼岛归还我国而暂时代管，并声称拥有所谓的“施政权”。
1971年6月，美、日合谋签订《归还冲绳条约》，竟然将我钓鱼岛列屿也划入了“归还”岛屿之内。1972年5月美国正式将钓鱼岛列屿的“施政权”交给日本人管理。
1971年6月新华社和《人民日报》发表了《日阀胆敢侵吞钓鱼岛等岛必将自食恶果》《中国的领土主权不容侵犯》等文章，认为第二次世界大战后美国片面宣布对钓鱼岛列屿有所谓的“施政权”是非法的；1951年把钓鱼岛列屿划归美国托管的琉球管辖区内的《旧金山和约》，因无中华人民共和国参加，因此也是非法的、无效的，中国绝不接受。12月我外交部正式发表声明指出：“美、日两国政府竟再次拿我国钓鱼岛列屿私相授受，完全是非法的，这丝毫也不能改变中华人民共和国对钓鱼岛等岛屿的领土主权。”
针对1971年6月日本对钓鱼岛列屿周围的海域进行武装巡逻的决定，当年6月27日《人民日报》发文指出，这是对我国领土主权的侵犯，也是对中国人民的严重挑战。
1972年5月，中国常驻联合国代表黄华致函联合国秘书长和安理会主席声明，“美日两国政府公然把中国领土钓鱼岛等岛屿划入‘归还区域’，这是侵犯中华人民共和国领土主权的严重行动。中国政府和中国人民决不承认。”
为了保卫中国领土和维护民族尊严，1970年底到1971年秋，美国、英国、香港和台湾等地的华人、华侨和留学生等掀起了声势浩大的海内外保卫钓鱼岛列屿主权的运动，简称“保钓运动”。周恩来总理后来把这场保钓运动誉为“海外的五四运动”。
在中国政府和人民的强烈反对下，日本方面有所收敛，暂时放弃了开发钓鱼岛列屿附近海洋资源，以及在钓鱼岛上建设无人气象观测所的计划。
1972年中日邦交正常化谈判时，中国从发展中日关系的大局出发，同意将钓鱼岛问题留待以后解决。1972年7月，周恩来在接见日本公明党委员长竹入义胜时表示：“钓鱼岛自古以来就是中国的领土，我们的见解不会改变。这将陷入无休止的争论，所以搁置起来，让后代聪明人去解决吧。”
1972年9月25日，田中角荣首相访华谈判中日邦交正常化问题。田中提出：“请问一下贵国对尖阁群岛（按：即钓鱼岛列屿）问题的态度，我既然来了北京，对这个问题一点不提，回国以后难以交代。”周总理说，“此次不想谈，现在提这个问题没有好处。”田中首相说，“那就可以了，无须再言，留待以后处理吧。”
七、针对南海诸岛，毛泽东说：“看来，不打一仗，不足以维护中国的海洋权益！”
南海诸岛历来就是中国的领土。新中国刚成立时，没有强大的海军，空军战斗机的作战半径不到400公里，而南沙群岛距离海南岛一千多公里，因此对南海进行维权行动鞭长莫及，困难重重。
1959年2月，南越当局派遣军舰到我西沙群岛的附近海域以武力劫走我渔民、渔船。中国政府强烈抗议，南越当局被迫释放了我方人员，并送还渔船、物资。
1959年3月，周恩来指示：“海军应采取妥善的有步骤的措施控制西沙群岛。”海军南海舰队于3月17日至21日开始对西沙群岛海域进行第一次编队巡航。从此之后，人民海军进行定期巡航，在永兴岛上建立了军事据点并驻军，同西沙永乐群岛上的南越驻军形成长期对峙。
针对多国对我南海岛礁的疯狂掠夺和对我海权的践踏，1970年毛泽东指示要在适当的机会把盘踞在西沙群岛的南越伪军赶走。1973年初美国从南越撤军，中国在西沙采取行动迎来了战略机遇。
1974年初，南越侵占了我西沙群岛的珊瑚岛、甘泉岛和金银岛，并对附近海域的中国渔轮进行袭击。周恩来、叶剑英向毛泽东建议采取军事措施维护国家领土主权和保护渔民生产劳动。毛泽东郑重批示：同意！并指出：“看来，不打一仗，不足以维护中国的海洋权益！”
1月11日，中华人民共和国外交部奉命发表声明，对南越的侵略暴行提出严正警告。但南越当局变本加厉，于15日再次侵入我西沙永乐群岛海域，继续对我从事生产作业的渔船进行挑衅，并向飘着中国国旗的甘泉岛开炮射击，打死打伤中国渔民和民兵多人。17日又悍然侵占了我西沙群岛的金银岛、甘泉岛，公然取下中国国旗。对此，我南海舰队根据中央军委的命令，在航空兵掩护下驶往永乐群岛海域。19日晨，南越海军两艘军舰逐步向中国巡逻编队接近，同时另外两艘军舰企图在我琛航、广金两岛登陆，被我守岛军民击退。随后，南越4艘军舰同时向中国舰艇编队发起攻击，我编队奋起自卫还击。经过一个多小时的激战，南越海军1艘军舰被击沉，3艘驱逐舰被击伤后西逃。20日，我军收复珊瑚、甘泉、金银三岛，取得了重大胜利。
对于这次南越当局侵犯中国岛屿的非法行为，中国台湾国民党当局也给予强烈谴责。1974年5月中央军委决定“从东海舰队抽调3艘导弹护卫舰紧急南下，支援南海舰队”，毛泽东要求“直接通过台湾海峡”。蒋介石亲自下令，破例向我海军舰队亮起“请通过”的信号。
西沙自卫反击战规模不大，但意义重大，影响深远，这是人民海军第一次协同陆军为捍卫南海诸岛神圣主权同外国侵略者作战，有效捍卫了我国主权和领土完整，极大地鼓舞了中国人民，增强了全民族凝聚力。
历经20多年的奋战，以毛泽东为首的第一代中央领导集体，对我国的海洋权益进行了收回和维护，为我国国家安全和海洋事业发展奠定了坚实基础。
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