附件一、函呈二期抗战调整作战指导及军队部署意见

委员长钧鉴：三月十日手谕，曾于是月十一日呈覆，当蒙鉴核。

职再三思维，际此二期抗战，敌我易势之时，我军为求适应今后之情势，并以树立建国建军之基础，实宜乘此良机，对于我军之作战指导与军队部署，均确有全盘重行策定与从速调整之必要，兹谨将职愚见所及为钧座陈之。

一、据一般敌情而论，抗战迄今，敌之国力消耗甚巨，已不待言。惟认敌之困难，已愈陷愈深则可;若谓此时敌已无力作进一步之侵略，则尚非其时。盖敌一时不敢以全力对我作孤注一掷者，乃因有苏、美、英、法窥伺其后也。故判断敌今后之动向，当以军事、政治、经济齐头并进，但仍以军事掩护政治，以政治求达其侵略之目的，仍袭用以华制华、以战养战之故伎，扶植汪逆，加强傀儡组织。

至军事上则将在华南确守据点，以封锁我国际交通。在长江流域(即华中)则守线或更进一步，扩大占领区域，以控制我富庶之区，尽量吸收我之资源。在华北则将求面之占领，扫荡我游击区之部队，求全部而掌握之，以遂其逐步蚕食之毒谋。最近所传，敌有再度打通粤汉路之企图，亦属可能之行动。

二、我今后抗战方针，首应根除坐观敌国内部或国际间之变化的侥幸心，仍本自力更生、求之在我之一贯原则，从速树立再战三年之精神，并策定再战三年之计划。举凡兵员、械弹、卫生材料，以及作战所需之各种资源，均应作三年之打算，而从速准备。尤以关于飞机汽油、械弹、卫生等材料，必须由国外输入者，更应从速购储，俾以后一旦国际变化不利于我之时，不致有缺乏之虞。

三、在作战指导方面，当以积极主动，准备再期之攻势为目的，对各行营战区之战斗序列须重行调整，适当配合，一新阵容。关于战斗序列之调整，业与蔚文兄详为商讨，另案呈核。至今后之作战指导，陈之如后：在黄河流域应确实掌握山西，以保障陕、甘、宁、青，威胁冀、察、绥，摧破倭寇全面占领之诡谋，并作收复失地之根据。至在山西之部队，以量少质精为主，尤须注意军事指挥之统一，与军政之配合。

在长江及其以北，则须确保宜沙、襄樊及大别、桐柏、大洪各山地，以掩护首都，并相机克复武汉;在长江以南，则须确保天目、九华、九岭(修武以南)、九宫、幕阜各山地，以威胁京沪、南浔、武汉等要地，并相机恢复之，扼制长江交通，摧毁敌伪对政治、经济、文化诸设施。

对西南及珠江方面，则须继续夺回南宁，保持国际路线;对广汕之敌，相机予以打击，并求克服之。

各战区之党政军，必须求其一致，以致戮力合作之功。故不但在军事上应以三分之一力量深入敌后，即在党政经济各方面，亦须加强力量深入敌后，确实掌握民众，限制敌伪及共党之活动。

四、关于建军整军，更宜高瞻远瞩，乘此良机奠立基础，尤须着眼于战后之如何复员;否则抗战胜利之后，着手更为困难矣。

建军之根本目的，在“使全国军队悉成为国家之军队”。抗战以来，全国军队大部固能听命于中央，但举凡一切人事经理之系统，未完全隶归中央者仍不少，必须善为诱导使入正规。关于军队整理，兹拟定原则如下：

军队之整理，应以缩军为先。按我现有指挥及部队之单位，计集团军四十(游击队司令在内)，一百一十个军，约二百七十个(独立旅在内)师。以我国家之人力、物力，究能否养此二百七十个师，实不言而喻。与其庞大无力徒耗国帑，反不若缩小充实，以求精锐。若能将集团军缩为军，军缩为师，师缩为旅，按级递缩，则节省经费必多。以此经费，用于装备之充实及特种部队之建设，则力量定必倍增。

又，各级指挥官各降一级，其能力亦能相称，尤其各级司令部减少，则一切人员及特种部队，如通讯、辎重及特务营连，尤其后方单位机关均可减少，而以之补充下级部队，未有不比现在充实者。此事在目前视之，似乎顾虑甚多，行之不易。但如能决心，并先造成舆论，养成风气，使人人以官大为罪恶，并有“个人之地位愈高，国家之地位愈低”之感，而自请降级，只需三、五人提倡在先，其余风从在后，则事亦易举，但绝非敷衍了事所能成功。

至于编余干部，下级者可分区召集训练，上中级则由中央直接训练。期满后，上中将留中央服务，少将级派战区服务，上中校派至集团军及军，少校以下派至师及团服务。优秀者遇缺递补，不良者自然淘汰，如此既可免人人找事及部队缺人之弊，并可防止投机取巧、招摇撞骗之分子。总之，此事关系建军前途甚巨，应有断然之决心，以促其实施。

关于干部养成，须适应抗战建军之要求，在教育上尤须有对象，并养成精神、思想、意志、感情、学术、动作咸趋一致之干部。如依现在各战区各省办理干部教育机关，将来难免无分歧之虞，故对于干部之养成地点虽可分区，而教育方针与实施方法必须使其一致。关于各分校，因人员、器材之关系，应酌予调整以求充实，而增进教育效果。如现有各分校可设在瑞金、衡岳、昆明及南阳、天水，本校仍设成都。

至于现任下级干部或编余及额外军官之补习教育，均可由各分校办理;并于西安、桂林各设一中级干部训练班，专任中级干部补习教育;至高级将校之教育，则可仿从前高等教育班之办法，于中央军校或中央训练团特设一班或选送陆大受训。又，参谋人员之补习教育，则仍由陆大任之。如此分期召集，轮流受训，非特增进其智能，尤可养成精诚团结、意志融洽之精神，惟有此种精神，方足以统一国军也。

以上所陈，是否有当，敬乞裁夺为祷。谨此，敬请钧安。职陈诚呈。三月二十日于歌乐山。

附件二、对中国作战参考数据(教)第十五号

各级指挥官(指我军)之统帅指挥拙劣，缺乏积极企图心与牺牲的协同心，及毅然之独断心;并不能看破战机，以乘我军之弱点，又不能援救友军之危难。此等缺点，在大单位部队为尤然。

杭州湾登陆之第十军一举而向黄浦江阵线进出，又该军对杭州方面之敌侧行进向南京追击;又于汉口作战之第二军亦侧敌行动，然皆未获任何积极之妨害。又如第十八师团向枫泾、嘉善、嘉兴，第十四师团向兰封以果敢放胆之侧背攻击，大谷支队(上海战线)、国崎支队(南京追击战)、本川旅团(黄河渡河直后追击战)等曾采取贯穿突进。又如广东作战之久纳兵团之突进，其侧面之敌部队皆袖手旁观，未予反击。如是战例颇多。

附件三、请褒扬义绅邹炳蔚二十七年十二月二十八日

重庆委员长蒋：兹查湖南长沙前清邑庠生邹炳蔚曾入山东方伯汤聘珍、江苏制军魏午庄幕中，办理文牍，保荐知县，后鼎革返里，以医术名。

客岁暴日进犯，常以年老不能杀敌为恨，每与人言：“如敌人侵入武汉，即择清泉之滨跃入就义，以激励子侄，矢忠报国，免以我老为念。”

今秋闻武汉失守，果手书遗嘱，赴水而死。其忠义慷慨，殊堪矜式，理合抄同该绅遗嘱，电请褒扬。可否之处，敬乞鉴核。

附抄邹炳蔚先生遗嘱

覆巢之下，安有完卵?况余年老力衰，焉能自全?其所以速自决者，坚汝等报国之志耳。此嘱。

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