全国性的国会请愿运动从1907年秋冬开始，至1908年夏掀起高潮。当时身为预备立宪公会副会长，而实际是该会灵魂人物的张謇，起初是不很积极的。他和郑孝胥等强调预备立宪公会注重研究问题，而不注重实际活动。但当看到各省人士皆踊跃投入请愿活动时，张謇与郑孝胥等改变态度，也发电要求朝廷尽速开设国会。到1909年10月，在谘议局正式开幕的前一天(这时张謇已被举为谘议局议长)，他去拜访江苏巡抚瑞瀓，提出“由中丞(指瑞瀓)联合督抚请速组织责任内阁，由谘议局联合奉、黑、吉、直、东、浙、闽、粤、桂、皖、赣、湘、鄂十四省谘议局请速开国会……联合督抚，瑞任之;联合谘议局，余任之。”(注：《张謇日记》第23册，宣统元年八月三十日。)显然，这时张謇对于请愿国会事变得相当积极。他委派谘议局议员中最有活力的杨廷栋、方还、孟昭常三人去各省联络。谘议局会期结束后，先后有16省谘议局代表陆续到上海集会，张謇分别以预备立宪公会、江苏谘议局研究会等名义宴请各省议员代表。张謇亲自策划入京请愿代表团的组成，亲自修改请开国会呈稿。至12月31日，他为16省议员代表团饯行时发表演说，提出“秩然秉礼，输诚而请……诚不已，则请亦不已”(注：《送十六省议员诣阙上书序》，张孝若编：《张季子九录》文录卷10，中华书局1931年版，第11页。)的和平请愿方针。代表团的领衔人是直隶谘议局代表孙洪伊，他们到京后，展开了频繁的活动。当时全国出现第一次请愿高潮，但终无所成。
    
    这里应该介绍一下张謇写给摄政王载沣的一篇上书：《请速开国会建设责任内阁以图补救意见书》。此意见书当起草于谘议局开会前后，因其同时请速开国会，速设责任内阁之宗旨与其谘议局开会前夕与瑞瀓所商一致。此意见书情文并茂，说理周全而透辟。他首从列强瓜分中国与联合统监中国之海外言论谈起，极言国家面临的危险形势。当此危局“外则海军未立，陆军不足，海疆要塞不能自固，船舰枪炮听命于人。内则至艰极钜之责任，悉加于监国一身。”鉴于此种情况，各省人士始同认“非枪非炮非舰非雷而可使列强稍稍有所顾忌者”惟有速开国会，组织责任内阁，以求全国上下一心，有负责任之政府以分监国一人之忧劳。故“惟有请明降谕旨，声明国势艰危，朝廷亟欲与人民共图政事，同享治安，定以宣统三年召集国会”。往下并说，如请愿至再至三，终不得请，“恐内外将有不美之观念”。激烈者“将以为国家负我，决然生掉头不顾之心”;和平者“将以为义务既尽，泊然入袖手旁观之派”;如此使士类“灰爱国之心”，岂不可虑!(注：全文见《张季子九录》政闻录卷3，第26、28页。)
     (责任编辑：admin)