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在一般人眼里，“战略小组”是个虚衔，既无人马，又无经费，更无专门的办公室。但刘伯承不在乎这些，他又以全部精力，夙兴夜寐地为国防建设特别是战备工作操劳。他撑着残弱的病体，深入部队，深入边防，调查研究，了解情况，实事求是地分析问题，亲自动手给中共中央军委写出详细的考察报告。从世界战略形势到未来反侵略战争的战场准备，从一种武器的研制、一条铁路线的修筑，到每个战士负荷的减轻，无不精心擘画和周密思考，并及时向中共中央军委和总参、总政、总后提出建议。他常常说自己是一名“残废军人”，是军委的“编外参谋”，所提建议仅供军委和各总部决策时参考。他一再反对人们把他的话当作什么批示，但是，实际上，他的诸多深思熟虑、远见卓识的建议，总是受到军委和各总部的重视，在加强国防建设和保卫边疆的斗争中起到重要作用。
     1962年6月，印度军队在中印边境东段，越过非法的麦克马洪线，入侵西藏山南的扯冬地区;在西段的中国领土上，非法设立了侵略据点。10月20日，印军在中印边界东、西两段，同时向中国边防部队发动了大规模的武装进犯。
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