这里有一个问题需要解决，即，如何看待总参谋部1964年4月25日提出的关于“防备敌人突然袭击问题”的报告。这个报告在研究中理应受到高度重视。它实际是上述我们谓之“流行观点”的基本依据。
据《罗瑞卿传》记载，自1962年中国军队在沿海地区准备抗击蒋介石集团的登陆作战以来，东南方向始终比较紧张。总长罗瑞卿于1963年5月至7月实地勘测了从浙江到山东半岛的地形，并向毛泽东写出了报告。此时，受中苏关系恶化的影响，北部和西北部地区也多少使人感到了威胁。罗瑞卿于当年7月又对吉林和黑龙江的部分地区进行了勘查。1963年10月，罗瑞卿再次衔命勘查了新疆的阿尔泰、塔城、伊宁以及喀什地区。显然，原来主要以防备美蒋进攻的“北顶南放”的战略方针，正逐渐为“敌人处处可来”的思想所取代。总参某部的报告大约正是在这样的背景下产生的。报告认为：国家经济建设在防备敌人突然袭击方面存在着比较严重的问题：A、工业过于集中。仅14个百万人口以上的大城市就集中了大约60％的主要机械工业，50％的化学工业和52％的国防工业；B、大城市人口多。据1962年底的统计，全国有14个百万人口以上的大城市，25个50万至100万人口的城市；C、主要铁路枢纽、桥梁和港口码头，一般多在大、中城市附近。在敌轰炸大城市时易同时遭到破坏；D、所有水库的紧急泄水能力过小。而大型水库中，有52个位于主要交通线附近，17个位于15个重要城市附近。报告在1964年4月25日由总参作战部向副总长杨成武上呈。毛泽东与当年8月12日对报告作了简要批示。这时，距报告上呈已经近4个月，为北部湾事件发生后的第7天。这种情况似乎说明，报告本身在提出时还不具有特别的紧迫性。但在8月5日之后，形势有了明显的变化，报告的指向性和意义加强了。
即使如此，我们也很难以报告来充当国家进行根本性战略转变的唯一佐证。这不仅是说，毛泽东批示的时间在他提出战略转变意见之后，而是说这种估计和预防的目标，对中国的安全对策以及机制说来，仍是“模糊的”和“不确定的”。敌人是谁？敌人在哪里？他们可能从哪里来？他们什么时间来？是否四面八方都可能来？没人能作出准确的判断。如果对来敌的估计都无法确定，那么这种紧张显然也就失去了大部的必要性。目前，学术界通常把1969年珍宝岛中苏武装冲突作为中国军事战略防御的重点全部北移的标志。其时间界限应定在1969年6月20日至7月4日由中央军委办事组召开的“三北”作战会议。因为这个会议形成了《“三北”地区作战会议纪要》。而“三北”作战《纪要》曾经是相当长时期内中国北部作战的指导性文件。要形成这样一种明确的军事敌对关系，历史至少又走过了五年。鉴于毛泽东和刘少奇上述对越南战争的判断，我们至少还可以排除掉另一种可能，即，整个国家经济政治的战略变动，是因为美国从越南构成的军事威胁。结论似乎是，一定的威胁是存在的，但不可能达到了临战状态，以至放弃压力还十分大的国民经济恢复，去进行全面的战争准备。
显而易见，“流行结论”还有一个重要缺陷，这就是它只循着关于战争已在迫近的单一线索进行思考，而忽略了当时国内的另一条历史主线，即被放大的所谓阶级和阶级斗争问题对整个国家政治安全所产生的影响。1962年八届十中全会重提阶级斗争以来，国内政治和经济的实际走向是两相背离：经济继续维持调整；政治则向越加强调阶级斗争的“左”的方向发展。人们必须注意到，当阶级和阶级斗争被强调到非常严重的程度时，整个国家的政治安全形势也已经达到了极其紧张的状态。此时，倒真正是“处处都有敌人”了。而不管外部的敌人还是内部的敌人，都具有推翻现有政权的可能。于是，必然加剧形势的紧张化。并且，从事实上说，在60年代的中国，政治和经济并行的背离状态是不可能延续长久的，政治总要“统领”经济。因而，并行是暂时的，它不能不为某种突发事件所打破。“战争迫近说”是当时最强有力的外力因素，可以充当破坏平衡的砝码。它的作用就在于，强化政治的、军事的紧张氛围，从而把并行的另一端纳入社会一元化的政治发展。
四、国际与国内的一种特殊交互作用
可以说，1962年以来的中国政治，是以一种难以挽回的能量推动国家向紧张化发展去。由于阶级斗争需要“天天讲，月月讲，年年讲”的说法，获得了党内合法意义的认可，持续只有多半年除经济以外的各方面宽松调整期即实际宣告结束了。1963年，“四清运动”开始。紧接着，毛泽东有对文艺界的两个批示。这两个批示所引起的文艺界思想政治斗争，一般被看作是“文革”发动的铺垫。因为两个批示之后，除文艺界之外，哲学界、史学界、经济学界，也都发生了严重的政治斗争。有些代表性人物，如夏衍、周扬等人，已经在报纸上被公开点名批判。1964年，以斗争对象为“四不清”分子的“四清运动”在中共中央“一线”领导人的推动下，越加蓬勃地展开。不久，“四清运动”更名为“社会主义教育运动”，运动对象则变为“党内走资本主义道路的当权派”。这个概念的出现，可以被看作是向“文革”迈进的关键性的一步。 (责任编辑：admin)
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