然而，事情并不能到此为止。上面谈到的是安理会主席发表新闻谈话。严格来说，这种谈话只有政治的影响力，而对安理会和联合国成员没有或较少有法律上的约束力。在当天的紧急情况下，需要先走这一步，作为安理会的一个初步表态。紧接着，我们就推动安理会发表主席声明，这是安理会的正式文件之一。根据安理会有关议事规则，主席声明稿需安理会全体成员协商一致通过。因此，面对美、英等国的刁难，我们面临的困难更大。
但在同时，我们也对形势做了一个基本估计：以美为首的北约公然违反国际法准则，悍然炸我驻南使馆，造成严重的人员和财产损失，引起国际社会震惊，我方在多方面作出强烈反应，并在国际上造成初步的谴责声势，国内外各方普遍关注我方下一步的举措。从这个意义上来说，这一事件已将我国从原先在科索沃危机中的边缘地位推到了受害的当事方的地位，特别是当前各方正就科索沃问题紧锣密鼓进行和谈之际更是如此。同时，我们也没有低估来自美国为首的北约方面的刁难。
在我们两天的紧张准备后，安理会在我方要求下，于10日下午再次审议北约轰炸我国驻南斯拉夫使馆事件。我首先在会上发言，说明缘由，要求“安理会应尽快对外交史上这一罕见的事件作出正式反应，否则将是安理会的失职”。我方同时散发了我方起草的安理会主席声明要点，促请安理会尽快通过。
中方的要求得到俄罗斯、纳米比亚的支持，并得到许多发展中国家的同情和理解，而美、英明确表示“无法接受”中方所提的案文，法国及荷兰、加拿大表示理解并接受中方关于安理会应对事件作出正式表态的要求，但对我方案文也有许多不同看法。我方对于种种困难是在意料之中的，平常安理会对于一般问题的案文尚且需要七修八改，何况这种在常任理事国之间尚有巨大分歧和对立的文件呢！但我们深信，我们是受害和正义的一方，应把以美国为首的北约集团始终钉在被告席上。
这样，从10日直到14日，经过5天的艰苦磋商，安理会终于就我方提出的关于北约轰炸中国驻南使馆主席声明稿达成一致，而且当夜举行正式会议通过。声明的主要内容包括：安理会对中国驻南使馆遭到轰炸深表悲痛和关注，谨对中国政府和死难者家属，表示深切的同情和哀悼；对轰炸事件深表遗憾，对轰炸造成人员伤亡和财产损失深表痛心，重申依据国际公认的原则，在任何情况下都必须尊重外交人员和馆舍不容侵犯的原则；强调必须对北约轰炸事件进行全面、彻底的调查并等待调查结果。
经我方要求，安理会打破惯例，在正式会议开始时为我方死难三烈士默哀。安理会主席代表安理会再次对我方烈士表示哀悼和对烈士家属表示慰问。
这是联合国安理会迄今六十多年历史上唯一的一次特殊会议。
（摘自《出使联合国》，新华出版社2010年2月版，定价：36.00元）
来源：光明日报——书摘 (责任编辑：admin)
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