五、巩固-超霸权--冷战后的人权外交
克林顿上台后，美国政府的全球战略考虑是：维护美国在世界的领导地位，遏制任何国家或国家集团向美国的优势提出挑战，以确保自身的政治、经济和安全利益。[17]为此，克林顿用所谓的“扩展战略”，取代了冷战时期实行的“遏制战略”。美国当时的国家安全顾问安东尼·克莱对“扩展战略”作了如下解释，称该战略具有四个要素：其一，“加强包括美国在内的主要民主制国家组成的大家庭”，这是美国扩展战略的出发点；其二，是“在可能的地方帮助促进和巩固新的民主制和市场经济”，特别是在有着“特别意义和机会的国家”；其三，“必须反抗敌视民主制和市场经济的国家的侵略， 以及支持其自由化”；其四，“需要谋求我们的人道主义课题，不仅以提供援助的方式 ，而且还以致力于帮助民主制和市场经济在人道主义方面存有严重问题的地区生根发芽 的形式”。[6]（P239-240）这四个因素的核心内容就是在世界上建构起以西方民主、价 值观为基础的政治与社会制度模式。对于美国而言，这是确保美国政治、经济与安全利 益的最佳途径，最符合美国的国家利益。为此，克林顿政府提出“经济”、“安全”和 “人权”是美国外交的三大支柱。
“人权”上升为美国外交的三大支柱之一，反映出美国政府整合力量，向世界扩展美式民主，以美国模式改造世界，并以人权为借口干涉他国内政的决心。“人权外交”已经直接成为实现美国的全球战略的不可缺少的手段。
美国政府对华采取遏制战略的同时也认识到，美国要对付冷战后的诸多不确定因素和挑战，仍需要中国的合作，中国依然是美国对付全球挑战和保持亚太均势的一支可借重的力量。保持稳定的中美关系符合美国的长远战略利益。因此，虽然美国借口人权攻击中国，并一再将人权与中国最惠国待遇挂钩，但还是一次次延长中国的最惠国待遇，并最终在1994年6月宣布将中国的最惠国待遇与人权脱钩。克林顿政府的人权外交及对华政策始终围绕着美国的国家利益和战略需要展开。
2001年小布什上台伊始即摆出强硬的单边外交姿态。美国政府宣布退出关于全球气候变暖问题的《京都议定书》，拒绝支持《全面禁止核试验条约》，并宣布退出《反弹道导弹条约》。美国自恃实力雄厚而置道义于不顾的单边主义外交政策和霸权主义做法遭到了国际社会、特别是发展中国家的强烈反对。在对华政策上，小布什放弃了克林顿时期提出的中美战略伙伴关系的提法，而将中美关系定位于战略竞争关系，并肆意攻击的中国的人权状况。但小布什上台时日不长即发生“9·11”恐怖主义袭击事件。“9·11事件”使小布什政府不得不调整美国的对外政策，把恐怖主义作为当前美国国家利益的最大威胁，将打击恐怖主义活动作为当前各项工作的重中之重。为此美国开展了一系列外交活动，加强了与联合国及世界主要国家的合作，以获取联合国和各国政府对其打击恐怖主义行动的支持和帮助。在此期间，美国的对华政策也在悄悄作出调整，美国不再坚持中美战略竞争关系的提法，而代之以中美建设性合作关系。但是，美国宣称人权问题依然是美对华关系中的一个重要议题，美国不会在“9·11事件”后降低中国在人权方面的标准。长远看人权外交依然是美国全球战略的重要组成部分，美国也不会放弃对华人权外交。
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