进一步加深对中央西藏工作指导思想的理解
http://www.newdu.com 2024/10/07 01:10:35 中国民族报 孟亚伟 参加讨论
中央第六次西藏工作座谈会进一步明确了西藏工作的指导思想，即：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“四个全面”战略布局为统领，坚持党的治藏方略，把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点，坚定不移开展反分裂斗争，坚定不移促进经济社会发展，坚定不移保障和改善民生，坚定不移促进各民族交往交流交融，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础，确保国家安全和西藏长治久安，确保经济社会持续健康发展，确保各族人民物质文化生活水平不断提高，确保生态环境良好。 一、中央西藏工作指导思想的现实依据 1.“中国特色、西藏特点”的真正体现 随着实践的发展，党的指导思想也在发展，从马克思主义、毛泽东思想，到邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，再到习近平总书记系列重要讲话精神、“四个全面”战略布局，都是来自于实践并进一步指导新的实践，这也直接反映在60多年来的中央西藏工作指导思想上。西藏工作要以“四个全面”战略布局为统领，全面建成小康社会是西藏未来五年所要达到的奋斗目标；全面深化改革是西藏实现科学发展、长治久安的前进动力；全面依法治国是国家实现治藏能力现代化的重要手段；全面从严治党是西藏实现全面进步的根本保证。西藏工作必须体现“中国特色、西藏特点”，因为西藏是中国的重要边疆民族地区，高举的旗帜是中国特色社会主义，领导的力量是中国共产党，实行的制度是民族区域自治制度，实现的目标是与全国一道全面建成小康社会。同时，也是特殊的地区，有自身的特点，一切工作必须从实际区情出发。 2.“五个阶段”的科学判断 中央第六次西藏工作座谈会提出了“五个阶段”，即西藏工作正处在如期实现全面小康的决定阶段、增强自我发展能力的重要阶段、走向长治久安的关键阶段、全面夯实基层基础的强化阶段、分裂与反分裂斗争的尖锐复杂阶段。“五个阶段”正是对西藏当前和今后一段时期形势的科学判断，是新阶段中央西藏工作指导思想的现实依据。会议指出，要实施特殊优惠扶持政策，全力推进精准扶贫，千方百计扩大就业，优先发展教育事业，坚持对达赖集团斗争方针不动摇，巩固和发展中华民族共同体意识，加强领导班子和干部人才队伍建设，加大对口援藏工作力度，等等。这些举措的提出和强调，都与“五个阶段”的科学判断紧密相连。如果不能正确认识这个判断，就不能理解会议提出的新论断、新要求、新举措。 二、中央西藏工作指导思想的具体分析 1.党的治藏方略 党的治藏方略是中央首次提出的一个十分重要的论断，是对60多年来中央治藏思想的高度概括和提炼升华，简称“六个必须”，即必须坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度；必须坚持治国必治边、治边先稳藏的战略思想，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则；必须牢牢把握西藏社会的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，坚持对达赖集团斗争的方针政策不动摇；必须全面正确贯彻党的民族政策和宗教政策，加强民族团结，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同；必须把中央关心、全国支援同西藏各族干部群众艰苦奋斗紧密结合起来，在统筹国内国际两个大局中做好西藏工作；必须加强各级党组织和干部人才队伍建设，巩固党在西藏的执政基础。第一个“必须”中的“三个坚持”，是中央第五次西藏工作座谈会提出的观点，这次会议再次强调，并列入党的治藏方略。“三个坚持”是政治方向，体现了“中国特色、西藏特点”，有利于国家统一，也有利于西藏依据自身特点谋求发展。第二个“必须”中的“五条重要原则”，在指导思想中单独列出，突出了其更深层次的内涵，而“治国必治边、治边先稳藏”的战略思想，强调的是西藏的特殊性和战略地位。第三个“必须”中的“两个矛盾”，是中央第五次西藏工作座谈会首次提出的，这次会议予以继承；“出发点和落脚点”中增加“凝聚人心”一句，指向明确、意义重大；“坚持对达赖集团斗争的方针政策不动摇”，是对其本质的深刻认识以及对形势的科学判断。第四个“必须”中的“五个认同”，是指意识形态领域的问题，任何认同归根结底都是文化的认同，目的在于增强中华民族共同体意识，这是对作为民族工作领域顶层设计的中央民族工作会议精神的具体运用。第五个“必须”讲的是增强西藏自主发展能力的问题，外援是需要的，照顾是必要的，关键还是要依靠自力更生、艰苦奋斗，在统筹“两个大局”中做好工作，增强各族群众的发展参与度和获得感。第六个“必须”指的是队伍建设问题，党的执政基础是否牢固，就看这支队伍能不能建设好。西藏条件艰苦，一方面着力提高干部人才的工资、待遇，另一方面又对其提出了更高的要求。这“六个必须”是一个统一的有机体，需要辩证地看，全面地认识。 2.西藏工作的着眼点和着力点 这次会议明确的西藏工作指导思想中有很重要的一条，就是“把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点”，这是不同以往的一个提法，是一个全新的创造。中央第三、第四、第五次西藏工作座谈会提出的西藏工作指导思想中，都有“一个中心”“两件大事”的内容，“一个中心”就是以经济建设为中心，“两件大事”就是发展经济和稳定局势，并且将“发展经济”放在“稳定局势”的前面，更加突出经济发展的重要作用。这是从理论上认识问题的，但在实践中往往是，西藏工作的重要性、复杂性、特殊性相互交织，社会主要矛盾、特殊矛盾、民族矛盾相互并存，如果只是一味地强调经济发展，单方面地给予援助，并不能从根本上解决问题。所以，这次会议的指导思想中没有再提“一个中心”，而是强调要围绕祖国统一、民族团结谋划经济社会发展，使经济发展、民生改善更好地促进民族团结，更有助于维护祖国统一，开创西藏工作新局面。同时，强调要把物质力量和精神力量结合起来，以解决物质方面的问题和精神方面的问题。这样做的依据是，目前西藏社会存在的主要矛盾和特殊矛盾没有变，强调必须正确处理“两个矛盾”的辩证关系，把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点，深入开展对达赖集团的斗争。 当然，“两个矛盾”的存在是客观事实，但其影响特别是对党和国家工作大局的影响是不同的，西藏的民族团结和社会稳定对国家的统一和安全具有重大意义。中央第四次民族工作会议指出，坚持和完善民族区域自治制度，要着重坚持统一和自治相结合，民族因素与区域因素相结合。做到坚持“两个结合”，核心要义是把维护祖国统一、民族团结放在第一位，将其视为这项制度实行的初衷、坚持的依据和完善的目标。民族区域自治不是某个民族独享的自治，民族自治地方更不是某个民族独有的地方。这次会议提出的西藏工作的着眼点和着力点，正是对中央第四次民族工作会议精神的真正体现。 3.四个坚定不移 坚定不移开展反分裂斗争。1995年，针对达赖集团干扰破坏十世班禅转世灵童认定一事，中央明确提出了十四世达赖的“四顶帽子”。进入新世纪，针对达赖集团分裂祖国、破坏团结的新动态，特别是2008年的拉萨“3·14”事件以及2011年以来藏族聚居区持续发生的“自焚事件”，这次会议又明确了一条，即十四世达赖是“披着宗教外衣祸藏乱教的政客”，成了“五顶帽子”。这是中央对达赖集团本质的更深刻的认识。 坚定不移促进经济社会发展。发展是解决西藏一切问题的关键。反分裂斗争必须建立在经济发展的基础上，如果西藏一直落后于全国其他地区，并且发展不是全面、协调、可持续的发展，都将无法更好地开展反分裂斗争。曾经一个时期，在西藏发展问题上，我们强调的是实现经济社会跨越式发展。不错，我们落后了，要想赶上先进地区，就得实现跨越式发展，否则永远追赶不上。但是，我们的基础好不好以及自主发展能力强不强？如果我们这些方面没有做好，就没有必要追赶，也就没有必要跨越，以自身条件实现自主的发展，以自己的标准走向科学发展。 坚定不移保障和改善民生。民生问题连着民心，如果有了民心，就什么都有了。可是，民生问题解决了，是不是就必然有了民心？这次会议进一步明确，要把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点。不是为了改善民生而改善民生，而是要与凝聚人心紧密相连。凝聚人心是方向，也是目的，改善民生的结果必须是凝聚人心，这样才能正确理解我们工作的出发点和落脚点。 坚定不移促进各民族交往交流交融。各民族交往交流交融，是社会发展的必然趋势，也是社会主义民族关系的发展方向。中央第五次西藏工作座谈会提出的做好民族工作的“四个有利于”标准，其中之一就是强调各民族交往交流交融。这次会议指出，要全面正确贯彻党的民族政策和宗教政策，增进各族群众“五个认同”，广泛建立相互嵌入式的社会结构和社区环境，鼓励各族学生混班教学，等等。这些，正是积极促进各民族交往交流交融的具体举措。 4.五条重要原则 对于“五条重要原则”，习近平总书记逐条作了解读。他指出，依法治藏，就是要维护宪法法律权威，坚持法律面前人人平等；富民兴藏，就是要把增进各族群众福祉作为兴藏的基本出发点和落脚点，紧紧围绕民族团结和民生改善推动经济发展、促进社会全面进步，让各族群众更好共享改革发展成果；长期建藏，就是要坚持慎重稳进方针，一切工作从长计议，一切措施具有可持续性；凝聚人心，就是要把物质力量和精神力量结合起来，把人心和力量凝聚到实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦上来；夯实基础，就是要标本兼治、重在治本，多做打基础、利长远的工作，把基层组织搞强，把基础工作做实。这“五条重要原则”，是以习近平为总书记的新一届党中央提出的观点，是做好西藏工作的重要原则。依法治藏是依法治国理念的体现和运用，用法律保障民族团结，用法律做好民族工作，增强治藏的法治意识；不把一般问题上升到民族问题，不把普遍矛盾搞成民族矛盾。富民兴藏更突出了以人为本的科学发展理念，如果经济发展了、建设搞好了，而民族团结没搞好、民生没改善，就会造成本末倒置，甚至出现难以收拾的局面。长期建藏指出了西藏工作的长期性、持续性、战略性，“慎重稳进”是西藏和平解放时期中央提出的方针，时过60多年再次强调，意味深长。凝聚人心有两种力量，即物质力量和精神力量，物质方面的问题要依靠物质来解决，精神方面的问题要运用精神来解决，各有各的作用，不可替代。夯实基础利于长远，基础不牢，地动山摇。基础在基层，基础在人心，基层稳。人心齐，江山永固。换个角度看，富民兴藏重点在物质，凝聚人心重点在精神，一个管“肚子”，一个管“脑子”，双管齐下，比较可靠。而依法治藏是国家走向现代化的必然途径，长期建藏是战略谋划，夯实基础是巩固政权的必然之举。“五条重要原则”是一个统一的有机体，偏失任何一条，均不可取。 (责任编辑：admin) |
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