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外资与巴西的发展(1822-1929年)(2)

巴西在咖啡生产上依靠外资的现象比较突出,外资投入很多。1825年英国贷给巴西500万英镑,1828年40万英镑,1860年560万英镑,1865年600万英镑,1870年1230万英镑……,这些资金大部分用于发展咖啡生产。1895-1916年间,为了进一步发展咖啡生产,巴西又连续向英国借了10多笔的贷款,共计8000多万英镑。1908-1916年间,法国向巴西提供5笔贷款,共计3亿法郎以上。巴西外债从1900年的4560万英镑,增加到1910年的12930英镑(注:联合国编:《外国资本在拉丁美洲》,第49页。)。
    巴西的咖啡产量,从19世纪70年代占世界产量的50%提高到20世纪初的75%以上。20世纪初的几十年中,咖啡的出口平均每年占巴西出口总值的50%以上。到1925-1929年,咖啡生产和出口为巴西提供了75%的外汇收入。
    1833-1889年,咖啡的增长使巴西外贸增长了6-7倍(注:E·布拉德福德·伯恩斯:《简明拉丁美洲史》,湖南教育出版社1989年版,第180页。)。但是严重地依赖国际市场,一旦市场动荡就会产生危机。果然,1905年时,咖啡价格突然下跌了50%以上,而巴西咖啡的库存量则占世界咖啡年销量的70%。为此,巴西政府为了挽救咖啡生产,利用信贷人为地提高咖啡的价格。巴西政府资金不足,不得不向外国银行借贷。1906年又由国家出面收购市场上多余的咖啡,人为地稳定咖啡行情。结果当然是巴西政府付出了沉重的代价。1906-1910年间为提高咖啡价格而向外国资本家借下的贷款,一直到1945年尚未还清(注:卡约·小普拉多:《巴西经济史》,第244页。)。这是依附性的突出表现。
    类似的情况也存在于进出口贸易之中。19世纪末20世纪初,英国在巴西进出口贸易中居第一位。19世纪50-80年代,英国对巴西出口的工业品中轻纺织品占63.2%。当时,外国货充斥巴西市场。1889-1930年时,巴西商品出口主要依靠欧美市场。出口品中的咖啡、橡胶、糖、原棉、可可、烟草等,不是输往英国,就是美国和法国(注:见1889-1930年巴西商品出口结构表。资料来源:《巴西统计年鉴。1939/40》(Anuario Estatistico do Brasil,1939-40)表三,第1377-1378页。)。
    然而这并不说明巴西对外国资本总体上的依附,因为巴西政府在国家主权上从不让步(注:巴西因1861年英国水兵在里约热内卢攻击巴西行政机关和1862年英国公使威廉·杜格尔·克里斯蒂要求赔礼的无理要求及傲慢行为而于1863年与英国断绝外交关系。),在利用外资上也逐渐有了主动性。一战期间,工业品进口减少,政府为了弥补不足就引导外资投入基础经济部门,如农业、牧业、采矿业、轻纺业、铁路、金融和动力等工矿业部门。政府的主动性指导使巴西的工业在一战期间和一战结束后到本世纪20年代有很大的发展。工业发展的结果自然减轻了国家对间接外资的依附。1900-1929年间,巴西国内生产总值的人均年增长将近2.5%,1925-1929年人均国民生产总值达到110美元(注:参阅莱斯利·贝瑟尔主编:《剑桥拉丁美洲史》第5卷,第699页。)。1889年已有工业企业636家,1890-1895年间又建立了452家,到1907年已有3250家,至1920年时共有13336家工业企业了。
    以纺织业和食品加工业为主的工业部门,到1920年时共雇用了3万工人。制造业雇用27.5万工人。从占资本投入看,纺织业占40%,食品加工、服装、肥皂、蜡烛占45%。虽然从工业企业的布局看,还限于国内的主要地区。1907年时的工业产量,联邦区占33%,圣保罗州占16%,南里约格朗德州占15%,其他州共占35%(注:卡约·小普拉多:《巴西经济史》,第276页。)。也就是说,两个州和一个联邦区的工业产量就占了全国工业总产量的一半以上(64%)。20年代时,圣保罗一个州就占巴西工业生产的55%。这时开始形成了有水力发电、铁路交通和初具市场条件的,以圣保罗、里约热内卢和贝洛奥里臧特为中心的东南部大工业区。1925年时巴西的工业已占国民生产总值的5%-15%了。
    重要的工商企业在外商的投资下也有很大的发展。如巴西的铁路就得到显著发展,"巴西修筑铁路,大部分用的是法、比、英、德的资本"。巴西全部商业资本的46%来自英、德资本(注:参阅《列宁选集》第二卷,人民出版社1974年版,第787页。)。20世纪20年代,外国资本已投资到工业制造业,如冶金工业就得到英国、美国、比利时和瑞典等国家资本的支持;又如巴西赖以发展的动力基础工业绝大部分得到了外国的投资。外国公司和外国股份公司已拥有877000多干度的资本。这些外企或合资企业的工业企业产值,占全国工业产值的48%。
    外资也有利于发展农业。1926年,农业产值为600万康托莱斯(包括咖啡产值),而工业产值则仅有360万康托莱斯(注:巴斯托斯:《巴西资本主义发展过程》,圣保罗1944年,第170页。)。相比之下农业的发展还是较快的。
    民族工业也开始发展。到1927年,巴西民族资本的股份公司已有14家。民族资本与外资有着千丝万缕的联系。许多巴西公司与外国银行和垄断组织挂钩。以工业股票和有价证券为例,其中59.1%是外国资本,本国资本仅占40.9%左右。
    所以,巴西1822-1929年的发展进程中在发展之初和不甚发展时不得已而依附了国际市场和依靠外国资本,但在适当的时候又能利用国际形势指导外资投入到了需要资金的工业企业中去。应当说巴西是从依附走向了发展,或者说利用依附促进了发展。
    四、利用矛盾减轻依附
    巴西在发展经济过程中尽量利用资本大国在巴西的竞争竭力避免和摆脱可能的依附,也就是说在发展中多方位地引进外资而努力挣脱依附。这一点是相当突出的,也是值得重视的。尽管在20世纪以前,英国在巴西的投资占了绝对的优势,然而德国、美国和法国等国资本也相继进入巴西。外资在巴西的竞争使巴西能多方面筹措资金,因而避免了对某一国家过分依赖而使它有对巴西发号施令的可能性。19世纪晚期德国工业赶上并超过英国,巴西引入了许多德资。经历了1861-1865年南北战争的美国经济迅速发展,到世纪末超过了德国,也积极参加了在巴西的资本投资竞赛。美国尤其利用它的地理优势,从1865年起,就成了巴西咖啡的最大购买国。1870年后,巴西有一半以上的咖啡豆卖给了美国(注:E·布拉德福德·伯恩斯:《简明拉丁美洲史》,第226页。)。
    19世纪末,美国对巴西的投资已有5000万美元。1915年纽约花旗银行在巴西设立了最早的两家美国银行。
    英国不甘落后,在1929年世界经济危机前,它在巴西的投资总额为141300万美元,占外国在巴西投资总数的一半以上,超过美国总投资的2倍多(注:《美国在拉丁美洲投资》,第82页;《农业·工业和商业部年鉴·1929年》,里约热内卢1929年版,第127页。)。美国的投资尽管在数量上不如英国,但在增长速度上却大大超过了英国。在1921年巴西经济衰退时期,美国成了巴西的大债主。美国在1918年和1922年向巴西提供了不少贷款。1929年时,美国在巴西的投资总额为47600万美元(其中19400万美元为直接投资),比1913年增加7倍半,而英国的投资总额只增加了23.4%,英国在巴西的金融霸权正在逐渐失去。仅是向巴西出售汽油、煤油、煤炭、汽车、各种仪器、日用品、小麦、粮食及其他商品的卖主。英国货只占当时巴西进口总额的三分之一。而美国已是巴西矿产原料、农业原料、橡胶、咖啡、可可、水果及其他产品的最大买主,约占巴西出口的50%。1922-1926年,巴西对美国的出口额由4890万美元增至11330万美元,美国商品的进口额则由11690万美元增至21800万美元。同期,巴西对英国的出口额只由5510万美元增加到7310万美元,而英国商品进口额却由2970万美元减少到1590万美元(注:《泛美联盟公报》,1931年2月,第163页。)。1928年时,巴西出口品的42.2%是运往美国的,而只有6.5%运往英国。进口品中,美国商品占31.1%,而英国商品只占19.2%(注:温克勒:《美国在拉丁美洲的投资》,波士顿1928年版,第275-283页;莫拉:《外国资本在巴西》,圣保罗1959年版,第67-68页。)。
    英、法向巴西贷款的主要目的是影响巴西的进出口贸易,因此,英法资本主要用在与外贸有关的铁路和港口的修建上。而美国的贷款主要用于生产和制造业方面,为打开局面常常用拢络感情的办法建立亲美的关系网,为美国更多的直接投资、掠夺巴西的自然资源创造条件。例如美国钢铁公司在米纳斯吉拉斯州的工业中投资7500万美元,美国熔炼公司投资约2亿美元,加速开发该州的锰矿工业。1928年,该州政府又得到美国银行家一笔860万美元的贷款,不久又得到第二笔800万美元的贷款。又例如,美国给南里约格朗德州4200多万美元贷款,美国斯威夫特公司、阿摩尔公司、狄龙-里德公司等著名的大公司,在这个畜牧业盛行的州的经济和政治生活中起了重大作用。当然,英国也注意政经合一的贷款,例如,1929年伦敦银行家给圣保罗州200万英镑的贷款。路易斯联邦政府也得到英国900万英镑的贷款。但这些贷款基本上落到了圣保罗大庄园主手中,对工业发展的作用不大。
    英国一直是向巴西提供贷款的最大的银行家。然而,在竞争中遭到了美国强有力的挑战。(德国因一战失败而在本世纪头二十年退出了巴西。)纽约国民银行、狄龙-里德公司和其他美国银行与英国银行进行了剧烈的竞争。美国银行除以前提供多笔贷款外,1926年狄龙-里德公司向巴西提供一笔6000万美元的贷款,1927年又给了一笔4150万美元的贷款。1926-1927年间,美国金融资本家还向南里约格朗德和米纳斯吉拉斯州提供了总数达4850万美元的贷款。而英国从1922-1927年,一共才向巴西提供了两笔贷款,总数为1900万英镑。到1929年时美资已成了巴西主要的外国资本。
    巴西在外国资本彼消此长的斗争中利用它们之间的矛盾尽可能地摆脱制约,并利用资本大国的竞争不断争取到新的投资,开发新的经济领域。巴西在美资排挤英资和德资的斗争中得到了新效益,使本国利用外资的方式从金融、咖啡业进入了工业。从此,国家进入了以效仿美国工业化为发展目标的时代。
    巴西是一个外资起主导作用的国家,又是一个利用外资使用国民经济发展的国家。正如一位著名的经济学家说的:在巴西的经济中,"外国资本的活动占着中心的地位,成为巴西经济的主要制约因素之一。不了解这一点,就不可能充分了解巴西经济的任何一个方面。"(注:卡约·小普拉多:《巴西经济史》,第308页。)
    外资到巴西来的目的自然是为了增殖。它剥削巴西,是一种以经济面貌出现的殖民主义行为。但在另一方面,产生的意想不到的结果是起了"历史的不自觉的工具"的作用(注:《马克思恩格斯选集》第二卷,人民出版社1972年版,第68页。)。马克思在《不列颠在印度统治的未来结果》里说:"英国在印度要完成双重使命:一个是破坏性的使命,即消灭旧的亚洲式的社会;另一个建设性的使命,即在亚洲为西方式的社会奠定物质基础。"(注:《马克思恩格斯选集》第二卷,第70页。)外资进入巴西后也奠定了"西方式社会的物质基础"。所以外资不单是一个有剥削行为的魔鬼,它的引进对国家建设也有有利的一面。
    外资进入后的问题是你如何处理好它的剥削和建设之间的关系。巴西引进外资开始时以间接投资居多,后来注重直接投资。直接投资主要用于发展生产。国家发展了,经济上有了偿还债务的能力,所以外资虽然剥削了巴西,却没能使它成为依附于他人的国家。
    巴西的发展很重要的方面在于咖啡生产上。咖啡生产占了国民经济的主要部分。所以巴西在这一段历史里用的是单一生产的方法。单一经济在传统的观念中是不可取的。不过研究历史不能超越时代。巴西在发展之初工业还很落后,发展工业需要大量的资金和漫长的时间。资金的积累需要一种有效的手段。巴西是个农业国家,它的农业特色是长于咖啡生产。咖啡生产简单易行,见效快,又受国际市场欢迎,积累资金容易,所以它用发展咖啡的办法为国家积累资金是个扬长避短的有效的方法。事实上咖啡生产也为国家积累了大量资金,为国家偿还外债和发展工业起了重大的作用。所以对巴西的咖啡生产的历史作用不能因单一经济而一笔抹杀,应当充分估价它在国民经济发展中的历史作用。在国家的工业尚不发达的时期,这种生产也不失为一种为了积累资金而因地制宜的办法。
    巴西的发展向我们揭示,为了发展需要摸索适合自己发展的道路,世界上没有一种固定的模式。更不能拿一种自以为正确的模式来套某个国家的发展道路,来评论它的是与非,得与失。巴西的历史还告诉我们,为了发展免不了要作出一些牺牲。发展没有不付出代价的,如果付出了代价而得到了发展,那么这个代价是值得的。
    诚然,人们希望少付代价多收成果。然而为避免本国经济因引进外资所可能出现的某些弊端而拒绝利用外资无异于"因噎废食",是不可取的。在当代世界,广大发展中国家为了发展本国经济,引进外资不失为一种有效办法。可以依据本国国情,在实践中不断探索,形成自己的发展道路。
    
    

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