李剑农:中国近百年政治史导论
http://www.newdu.com 2024/11/27 03:11:49 《中国近百年政治史》 李剑农 参加讨论
一百年前世界的趋势 我们要知道近百年内中国政治上发生大变化的由来，非将百年前世界的新趋势，和中国内部的情形，作一度简略的比较观察不可。因为一切历史事变，都是难於斩然截断的。但此处所谓百年前，我们不能追溯得太远，只能从一八四○年追溯到一七四○年顷，约当中国的乾隆嘉庆两代。这个时期，在中国是清朝的最盛时期（但已有衰兆，）在西方是政治经济思想及国际情势发生极大变化的时期。 最重要的准动力，是英国的瓦特（Watt）所发明的蒸汽机。瓦特生於一七三八年殁於一七九一年，蒸汽机的发明，在一七***年，初应用於矿山的吸水器，渐至应用於各工厂，到一八○七年，美国的福尔敦（Fulton）更应用他创造蒸汽船。在瓦特发明蒸汽机以後约数年，即一七六八年，英国还有一个发明纺织机的阿克莱特（Arkwright）开始创设纺织公司。是所谓工商业革命的开始。 就政治思想方面说，此时期中，法国有三大名人，一个是孟德斯鸠，（一六***——一七五五年）研究各种政制，发表所谓《法意》的名著；一个是福禄特尔，（一六九四----一七七○年）发表许多文学作品，攻击贵族僧侣等上流社会；一个是卢梭，（一七一二----一七七八年）发表有名的民约论:这都是促起政治社会发全变化的推动力。就经济思想上说，在英国有一亚丹斯密（一七二三－－－一七九○年）发表所谓《原富》的名著，成为近代经济学的鼻祖；在法国有一个圭斯尼，（Quesnay）（一六九四－－－一七七四年）为重农学派的倡导者：这都是鼓吹经济上自由主义的。有了这些经济上及思想上不断的新发展，於是西方的政治经济社会，都不能维持原来的形势，并且变动的波澜，将由西方而及於全世界。 再就此时代西方的国际形势，及政治实际上的变动观察。自东西航路发现後，殖民地的争夺，已遍於东西两半球。十七世纪西班牙在海外的优越势力到了十八世纪，渐渐地移於英国。（十七世纪新世界殖民事业。西班牙领地最大，法兰西葡萄牙次之，英吉利最小。）十八世纪的初期，欧洲各国的政治，法国已完成强固的中央集权，英国且由君主的中央集权进於国会内阁政治，其他各国的政治组织，散漫微弱，远不及英法。在欧洲本部的政争，英与法常处於敌对的地位，因此在海外殖民地的争夺，英法两国也常常彼此对抗。当十八世纪的中期，英法两国在东半球的印度和西半球的美洲都有剧烈的战争。两国在印度的势力，起初本不相下，印度人并且多倾向法国的方面；一七四一年後，英法在欧洲因为奥国皇位继承问题发生战争，於是两国在印度也开始争夺；从一七四三年起，连年战争不断，到一七五六年，欧洲又发生所谓七年战争，英法又成劲敌，两国在印度的争夺更凶；结果英以东印度公司社员，克莱夫的奋斗，卒於一七六○年将法国在印度的势力摧毁，从此印度成为英国的囊中物。到一七八四年由英政府发布条例，将监督权由东印度公司移归政府，树立英国雄飞於东方的基础。英法两国在北美洲的势力，当十八世纪的初期也是法国优於英国；两国在北美洲的争夺，约与在印度的争夺同时；最烈的战争，也是在欧洲七年战争时；一七五九年；英国攻陷魁北克，次年逐占领加拿大，於是英国在北美洲也独据优势。 自英法两国殖民地争夺的胜负决定後，於是更要发生世界的大政变了：一为英国殖民地北美十三洲的独立，一为法国的大革命。英国的热心争夺殖民地，起初是想由母国垄断殖民地的利益，北美的殖民就有些不平；自经累年的对外战争以来，国库的负担增加，因於一七六五年课税於北美殖民地；殖民地以在国会无发言权，坚不承认；英政府想用兵力强制；到一七七五年，十三洲就连合树起独立的旗帜来了。独立的战争自一七七五至一七八三共经八年，欧洲大陆各国，都有点嫉视英国海上的势力，（尤其是法国）对於独立军与以种种援助，英政府卒归失败；到一七八七年十三洲制定了一种联邦新宪法，正式成立一个联邦共和国，开近代民主共和国的先声。北美联邦共和国成立後仅二年（一七***年）法国的大革命发生了。法国也因为在不断的战争中，国库弄得很空虚，又加以王室和贵族的奢侈滥费，弄得财政没有方法整理；社会上的人士受了福禄特尔卢梭一辈人学说的薰染，加以北美独立战争的刺激，於是以召集三级全体议会为导线，引出大革命的活剧；到一七九二年，由国民公会将国王路易十六处以死刑宣布法国为共和国；再经过几年的混乱，政权落入拿破仑第一之手，到一八○四年拿破仑称帝了。当法国革命初起时，欧洲各国的君主贵族政府，群起恐慌，想用兵力来扑灭法国的革命势力，但是完全失败；及拿破仑专政，一手举自由旗，一手提指挥刀，横行全欧，把欧洲大陆的封建残余尸骸踏入泥涂；除了极北的俄国和隔离於海上的英国外，大都皆被拿破仑所慑服。一八二一年拿破仑由俄败归，兵力衰退，英俄普奥各国，乘势合力攻法，始於一八一四－－五两年，把拿破仑打败，将他流放於圣希列拉岛；由维也纳会议，恢复欧洲的和平秩序。 一八一五年後，欧洲的和平秩序虽然恢复了。法国也再由拿破仑的帝政，反於包本王统的王政了，算是反动势力的伸张时期；但是法国的王政，已非从前的王政，路易第十八须用宪法来敷衍国民；其他各国的国民，虽然连一纸宪法都不会取得，但是自由民权的思想，已潜伏在各国人民的脑识里，不能拔除了。到了一八三○年，法国又发生所谓“七月革命”更换了一个新王统，由包本王家的支裔俄连公爵路易菲立普，取查尔十世而代之。这次革命的意义，就是以新兴工商业的中流阶级势力，战胜反动的贵族僧侣传统势力。法国的七月革命，对於欧洲其他各国，虽未发全绝大的波动，但也多少受了一点影响；其中受影响而发生最良好的结果的，要算是英国一八三二年国会改革案的成立。（即中国道光十二年，鸦片问题将要发生了。）英国的政治，在一八三二年以前，虽已成为国会的内阁政治，但国会为旧贵族地主的优越势力所宰制；经一八三二年的改革後，新兴工商业的中流阶级势力，始得及於国会。自此英国的国会内阁政治，比从前的精神更不相同，向外发展的力量，比从前更形充实，欧洲大陆各国的国民，隔岸羡慕，有望尘莫及之感。但是有了那种蒸汽机和其他思想学术上不断的新发展作推进器，民权自由的势力，不久也要弥漫全欧，终非那神圣同盟的力量所能遏止。 上面所述是百年前世界新趋势的大概。． 二百年前中国内部的情形 中国在十八世纪，是清政府文治武功极盛的时代，（乾隆帝即位於一七三六年，禅位於一七九六年，他在位的时期，正值英法争雄於欧陆和印度北美殖民地；北美联邦共和国的成立，也是当他在位的後期；法国的大革命，起於他在位的末期。嘉庆帝时代，则为拿破仑第一称雄时代。蒸汽机的发明，在乾隆二十九年，到了嘉庆十二年已应用它造成汽船了。）就中国的学术思想说，此时也算是放了一点光彩。清代最有名的汉学中坚人物，所谓戴段二王（戴震段玉裁王念孙及其子引之，）皆会萃於此时。（戴为乾隆时举人，曾任四库全书馆纂修，段为戴之弟子，亦乾隆时进士，王念孙为乾隆时进士，引之则嘉庆时进士也。）他们治学的方法，也是一种极有科学精神的方法；可惜他们的科学精神，全用在故纸堆中，他们的工作，还只能比於欧洲文艺复兴时代的工作，对於中国当时的政治及社会生活，未能发生若何的影响。其中第一个重要人物戴震，算是很能注意於实用方面，（戴氏曾著有勾股割圜记等书）但终为旧时代所谓“王政”的观念所拘，未能突入近代自然科学的核心；戴氏的哲学理论，也很与西方边沁派的功用主义相接近，但当时一般人，多只注意他的考证，罕有人注意他的哲学上的理论的；因此盛极一时的所谓汉学，全没有与西方同时代新文化潮流相抵抗的效能。（咸同时代，中国人且有“天下不乱於长发贼而乱於汉学”的诬说。平心而论，谓天下乱於汉学，固属诬说，谓漠学没有抵抗西方文化潮流的能力，则属事实。）并且在乾隆奖励学术的用心，与其说是启导民智，毋甯说是想把优秀人士的聪明才力，锢蔽於故纸堆中，帝开四库全书馆，与明太祖用八股文来锢蔽民智，差不多是同样的手段。他一面开四库全书馆，一面颁布禁书令，凡明末清初有关於满汉民族消长的著述，皆称为逆书，一律销毁；由乾隆三十九年至四十六年，销毁所谓逆书凡二十四次，被销毁之书达五百三十八种，共一万三干八百六十二部；犹恐未能禁绝，到五十三年尚严谕陆续搜禁。乾隆五十八年（即一七九三年，）英国派来中国的特使马甘尼（Macartney）归述所见，说中国的科学知识远不如他国；说招待他的赵大人，看见他从衣袋中取小盒自来火擦之而燃；大为惊异；说他在热河与各大臣会见时，於欧洲各种发明物中特述轻汽球一事，劝中国备置一球於北京，并劝中国宜聘用西方各种专门技师，传授各项专门学术，各大臣皆不注意他的劝告；说乾隆帝虽意气盛旺，自负心极强，诸事不欲落人後，但实际所见不远，还不及康熙帝的通达，只知道防止汉民族的活动，不知启导民智。我们看马甘尼所述，便知道当清代文教极盛的朝廷，已为西方人所轻视了。 再就政治的组织上说，此时可称为名实相符的君主专制政体。中国的君主专制政体，本是从秦汉以来几千年相承不替的；不过到了清代，组织上更为完密。我们要懂得清代後期政治势力的变化，不妨在此处将清代几种主要的政府机关，略略加以分别的说明如次： 一、内阁与军机处清代中央政府的重心，最初在内阁，到了雍正乾隆时代，完全移於军机处，但是清代所谓内阁，与现世君主立宪国的所谓内阁，完全不同；内阁的阁员称某殿（如保和文华武英等）或某阁（如文渊东阁体仁之类，）大学士，满汉各二人乃至六人不定；以外又有协办大学士内阁学士等。大学士的职权，在清初除了接受各处章奏，上之皇帝，替皇帝撰拟议旨并批答奏牍外，还参与重要机务。经康雍乾三朝屡次用兵平乱，产生军机处。军机处本是专管军机秘密事情的，後来因为作军机大臣的人就是作内阁大学士的人。（如乾隆时之鄂尔泰。）内阁大学士的权，就被军机处吸收去了。乾隆中期以後，内阁大学士，不过是赏给有功大臣一种特别荣贵的头衔罢了，他的职掌，除了认旨奏牍的收发，几於别无所事了。军机大臣，也是没有一定的员额，（起初没有满汉并立的规定，但事实上总是满人，洪杨之役以来，渐有汉人充军机大臣的）随皇帝的意旨於皇族内阁大学士或各部尚书中选充，与皇帝最亲近。他的职权，凡政务的裁决，官吏的任免黜陟，用兵时的军事方略，无不参与。但有两点最宜注意的：一、无论内阁或军机处，都没有特别独高的首长，首长就是皇帝；二、无论内阁大学士或军机大臣，都没有向各部或各省督抚直接发命令的权，向各部或各省督抚直接发命令的，只有皇帝——就是上谕或谕旨。 二、六部清代的中央行政机关，在预备立宪以前，只有吏、户、礼、兵、刑、工六部，这是沿袭前代的旧制。各部的主要人员，从清初就定为满汉二人并立；（对於重要的各部有时特派皇族为管部大臣。）各部通常的长官称尚书，次官称左右侍郎，通称曰堂官。但是有最可注意的二点：甲、六部虽为中央行政机关，对於各省的政务，可以核议准驳，但各部的长官，却没有向地方长官（督抚）直接发命令的权；（要向督抚发命令就要以皇帝的谕旨行之。）乙、尚书与侍郎，各有单独的上奏权，尚书与侍郎意见不合时，除了两方相互奏请皇帝裁决以外别无办法，然则就中央与各省言，六部不能算作总辖全国的行政首长；就尚书与侍郎言，各部并没有统率全机关的唯一首长；无论对地方或对本机关，最後的解决。也只有问皇帝。 三、都察院都察院是清代的总监察机关。它的主要职员有都御史一人副都御史二人；所属有给事中二十人监察御史四十四人；给事中监察京内官府，分为各科；监察御史监察地方官府，分为各道。（给事中及监察御史总称之为科道官）这些科道官虽然因处理事务上及地域上设有分界，但是他们的监察权，在性质上并无限制；无论甚麽阶级的官，他们都可以参劾，无论甚麽性质的事，他们都可以举发或反对；大小官府的陈奏，他们固然可以指摘，就是皇帝的谕旨，他们也可以拒驳；不能上奏的小官，可由他们代奏，百姓有冤抑，也可由他们代伸：总括一句，国家政务的全部，无不受他们的监察。但是有几点应该注意的：甲 这种监察权的行使，不是用都察院的机关全体去行使，是用都察院各员的官衔单独去行使，从都御史到所属各科道官，各人都有单独的参劾上奏权，并不要经过全组机关的取决；乙、这种监察官的选任，并不必要有政治或行政经验的人；也不是一种有特别保障的终身官，随时可以改任或升选，一旦作了普通官，同样的要受他人监察，有特别权势的人可以暗中干涉他们的进退；丙、这种监察官自身的责任问题，全以皇帝一人的意旨为断，皇帝喜欢容纳直言的，对於他们的诬劾诬说，也不问他们的责任，倘若触犯了皇帝的私好偏爱，就是参劾的确实，也要受谴责。 四、各省督抚清代的总督巡抚，也是沿袭明代的旧制。（在明初皆非常设之官，但是後来总督巡抚的职权性质，都渐次变了。）总督大的是兼辖两省，（晚清的东三省总督兼辖三省）但也有单辖一省的；辖两省的所属有两个巡抚，总督初无直辖地；辖一省的，则以总督兼授巡抚衔，其下不别设巡抚。原来总督巡抚的职权本不相同，依雍正即位时的上谕说：“总督地辖两省，权兼文武，必使协和将吏，辑绥军民，乃为称职；巡抚则凡一省之事，察吏安民转漕裕饷，皆统摄之。”乾隆时修的大清会典上，也说“总督统辖文武，诘治军民，巡抚统理教养刑政。”但是後来督换的职权，都有变化。（变化大都起於洪杨之役，此後总督巡抚的职权，渐次无有差别。）督抚不受内阁军机处和六部的直接命令，上面已经说过，但是还有一点应该注意的：就是总督还兼一个右督御史衔，巡抚还兼一个右副都御史衔，都有单独的参劾权及上奏权；总督固然可以参劾巡抚，巡抚也可以参劾在他上面的总督；他们是地方的行政长官，也都是全体政务的监察官；督抚意见不合时，也和六部的尚书和侍郎一样，除了相互奏请皇帝裁决以外，别无办法。所以在形式上督抚彷佛有上下从属的关系。实际上还只有皇帝是高高在上的一个人。 就上面所说明的几种机关来看，我们可以得到下面两个结论：一、一切权都在皇帝手里，没有一个机关可以宰制别一个机关；二、无论甲机关与乙机关，就一个机关内部的甲人员与乙人员，都有互相监视，互相牵制的意味，要想保持权位，除非取得皇帝的信用，博得皇帝的欢心。所以说中国的君主专制政体，到了清代，组织上更为完密了。但是这种完密的君主专制的组织，须得君主是一个雄才大略的君主，方能运用如意；若遇著一个庸主必使机关的全部失去它的重心。乾隆帝确是能运用这种机关的人，所以在乾隆时代的政治，可称为名实相符的君主专制政治，自嘉庆帝以後，“一蟹不如一蟹”，加以外力渐次侵入，於是这种最完密的君主专制政治的组织，渐有“捉襟见肘”之势了。 上面是专就政治的机关上观察。再就乾嘉时代的政治实质说；乾隆帝确是很厉精图治的，在位六十年，年纪已满八十五岁；始禅位於嘉庆帝，对於重要的政务，嘉庆帝还是须禀命而行。当乾隆帝年逾八十时，他自诩为古来罕有的皇帝；自作《御制十全记》，叙述他十全的功绩，所谓十全，就是当他在位期中，平定准噶尔两次，平定回部一次，平定金川两次，平定台湾一次，降缅甸安南各一次，受廓尔喀之降二次，合之为十大武功。但是他的武功虽盛，终究掩盖不了他内治的弱点；他信任一个贪黩不堪的和绅达二十年，援引许多贪黩的督抚，如国泰王卖望，陈辉祖郝硕伍拉纳之徒，赃款累累，动辄数百万，在他尚未禅位的时候，已经历次发全赃贿的大狱；这些赃贿案，实际都是由和珅在内隐为驱迫而成；但是乾隆帝至死不知道这些赃案的根源所在；他的监察人员，也终究不敢触动到这个根源上。直到乾隆帝死後，嘉庆帝方把和珅处以死刑，抄没他的家产，共计一百零九号，约值八万万两（当时查抄其家产金额，列为一百零九号，内中已估价者仅二十六号，约占金额四分之一，计银二二三、***五、一六○两，故其金额的为八万万两云。）当时人为之语曰：“和砷跌倒，嘉庆吃饱。”因为当时中国国库岁入额，并不甚大。（每岁不过七千万两上下）和珅二十年宰相所蓄的八万万，超过了国库岁入十年的总额。因为有这麽一个贪黩的宰相在内，驱使一班贪黩的地方大吏在外搜刮，无所不至，於是民力凋敝，到嘉庆帝一即位，地方的乱事就起来了。在乾隆六十年，已有湖南贵州红苗之变；到嘉历元年，白莲教之乱起，蔓延及於五省，经过***年的长时间，耗去军费二万万两，才告平定；同时海寇蔡牵等，以安南为窟穴，侵扰两广闽浙各处，到嘉庆十五年才平定；天理教的李文成林清等，扰乱山东直隶，至於震动畿辅宫禁之地；到嘉历末道光初，边境又有回部张格尔的乱事，官军大举征伐，经过七年的长时间，才告平定：这些乱事，大都是在乾隆後期已经酝酿潜伏着，到嘉庆时才陆续爆发的，所以乾隆帝的十全大功，可以说就是嘉庆以後的民乱种子。 在白莲教乱当中，满清的政治，还暴露一个大弱点，就是军备已经失了作用。满清的所谓经制兵——即常备军，原有八旗兵与绿营两种；到嘉庆时代，这两种常备军，都已腐败不能作用。当嘉庆民乱，有记述当时情形者，谓“交战时以乡勇为先锋，汉人之绿营次之，其素称骁勇绝伦之旗兵在最後，贼军亦驱难民以当锋镝，真贼在後观望；乡勇与难民交战，而官兵则与贼兵不相值。乡勇伤亡，则匿而不报，或稍得胜利，则冒为己功；然与贼会之时甚稀，惟尾追而不迎击，甚至地方村民，备粮请兵，拒而不纳，常求无贼之地以驻军。军中费用之侈，骇人听闻；有建昌道石作瑞者侵渔五十万两，皆耗於延请将帅之宴饮；尝於深菁荒麓间，供一品值五两之珍馐，一席至三四十品之多；有某尚书初至营中，得贿珍珠三斛，蜀锦一万匹，他物称是……。”军纪这样腐败，所以白莲教乱，延长到***年。白莲教乱的平定，并不是这种常备军打平的，乱事蔓延到无可如何的时候，采用两种政策：一、坚壁清野。二、团练乡勇。坚壁清野的政策，由德楞泰建议，就是今地方市镇坚筑堡垒，不给贼以掠夺机会，待其自灭；此法初行於湖北随州，颇有效力，後乃命川陕豫各省仿行。团练乡勇的政策由合州知事龚景瀚建议，他因为八旗官兵不可恃，所过地方，受害甚於盗贼，故主张募集乡勇，给以武器，举办团练，既可替国家节省军费，又可减免地方的扰害。当时有反对此说的，（陕督长麟）说团练乡勇以保乡里，虽未尝不可，但恐民间有兵，难免将来的纷历危险；但终不能不採团练的政策，四川一省的乡勇，至有三十万人；到了乱事平定之後，又把乡勇的兵器收回。政府的常备军既不足以平内乱，自然更没有捍御外侮的能力，所以後来一与西方武力接触，便无不失败。这是百年前中国内部的大概情形。 三百年来中国政治变化的概要 百年前世界的趋势既如彼，中国内部情况又如此，所以鸦片战争的失败，不是偶然的事。鸦片战争失败後，中国的门户既被打破，於是西方的势力，节节相逼而入，造成近百年的政治局面。百年来中国的政治变化，大概可分为三个大段落；从鸦片战争到甲午中日战争，为第一个段落；从甲午後维新变法运动，到辛亥革命为第二个段落；从民国成立到国民党由广东出师北伐为第三个段落。第一段为外力侵入，新思想酝酿的时代；第二段为革命势力进展，满清皇位颠覆时代；第三段为革命势力与满清残余的军阀势力斗争时代。若从这三大段中间重要的政治事变，再加剖析，又可分出左列的小段落来： 一、因为英国人扩充商场的热望，屡为情政府所阻遏，遂以鸦片问题为导火线，惹起一八四○年（道光二十年）的鸦片战争；结果於一八四二年与英国签定南京条约的，割香港一岛，并开五口为通商口岸；是为外人打破中国门户的开始。 二、中国自受此挫辱，一方面汉民族对於清廷的威力渐渐看破，一方面感受西方潮流的影响，到一八五○年（道光三十年）就有洪杨革命军的崛起：洪杨战役连亘十五年，至一八***年渐告平定：是为汉民族势力复活的时期。 三、在洪杨战役中，又有英法联军入北京，咸丰帝避难热河之事，（一八六○年咸丰十年）结果舆英法结城下之盟，外力压迫的程度又进一层；并且在平定洪杨的战役中，得了外国人军事上一点助力；於是到平定洪扬以後，所谓中兴的新人物中，颇有感觉西方军事艺术优长的人，讲求所谓洋务，在造船制械练兵裕饷上，尽力模仿西法；所以由同治朝到光绪中叶，可称为洋务讲求时代，亦可称为西法模仿时代。不过这种皮毛上的西法模仿，终於不能发生抵抗外力的效能，到一八八五年（光绪十一年）对於安南问题，和法国发生争议，结果模仿西法的第一根据地马尾船厂，被法军破毁，失去安南的藩属地；但是皮毛上模仿西法的方针，并不因此改变，到一***四年，便有所谓甲午战争的大挫败。至此中国的弱点完全暴露。 上面是第一大段中的几个小段落。 四、由甲午战败的刺激，惹起士大夫阶级里面一部分人对於中国政治制度的怀疑，遂有维新变法的运动；到一***八年（光绪二十四年）的夏间，运动达於最高潮，便有所谓戊戌“百日维新”的事业：是为维新运动的初步。 五、由百日维新的失败，西太后再行临朝；到一九○○年（光绪二十六年）因为亲贵利用拳匪，争夺政权，排斥新党，惹起外国联军入京的大祸；是为维新运动反动时期。 六、由辛丑和约的耻辱，清政府始感觉维新变法的必要，於是有督抚派的维新运动；到一九○四年，（光绪三十年）日俄战争勃发结果日胜俄败，更感觉立宪优於专制，於是有派遣五臣出洋考察宪政之举；是为维新运动再起的时期。 七、自举乱以後，国民对於满清政府的反感，已非虚伪的立宪招牌所能缓和了；在一九○五年，五臣出洋考察宪政时，中国同盟会在日本东京成立；自此一方面预备立宪，一方面进行革命，进於革命与立宪对抗运动的时期；立宪的虚伪，一天一天的暴露，革命的潜势力，一天一天的膨胀，到一九一一年秋间，便有武昌革命军的崛起。 上面是第二大段中的几个小段落。 八、从一九一一年秋间武昌起义，到次年春初中华民国成立，为中国政权由满清朝廷移入北洋军阀首领袁世凯手中的时期，是即由第二大段转入第三大段的关键。 九、由一九二一年春间临时政府北选，中国同盟会改组为国民党，与北洋军阀首领袁世凯开始斗争；到次年春夏间，因宋案而惹起赣甯之役，国民党失败，国会被破毁：是为国民党与北洋军阀斗争的初期。 十、国会第一次破毁後，袁世凯图谋帝制，第一步修改约法，第二步成立筹安会；到一九一五年秋冬间，袁氏公然要称帝了；反帝制的各派联合奋起，与袁氏决斗，到次年夏间，卒将袁氏打倒；是为帝制运动与反帝制运动的对抗时期。 十一、袁世凯死後，北洋军阀的势力依然不可侮，他们不利於旧约法因是发生新旧约法的争议；结果旧约法虽然恢复了，到一九一七年因为对德宣战问题惹起国会第二次的解散，演为长期的护法战争，成为南北对立之局。在护法战争中，一方面北洋军阀分为直皖两派，他方面西南的小军阀也渐形跋扈；到一九二○年秋间，北洋军阀的直皖两派，公然打起仗来了，西南的军政府也瓦解了：是为护法运动与南北各军阀分裂的时期。 十二、自一九二○年北方直皖两派分裂，西南军政府瓦解，护法的战争，虽然尚未终了，但因南北两方都失了重心，於是进於所谓联省自治的运动。但是这种运动，徙为割据地盘的各军阀所利用，各军阀间势力据充的斗争仍未能免；从一九二○年到一九二三年秋冬间，曹琨篡窃大位时止，可称为联省自治运动与南北各军阀混战的时期。 十三、自一九二四年春，中国国民党改组，南方的新势力，一天一天的充实，北方曹琨颠覆後，成立一个临时执政政府；到一九二六年春夏间执政政府消灭，国民党准备北伐的工作完成，於是北洋的军阀嫡系势力将归消灭了：是为第三大段的最後一段。 上面三大段中的十三个小段落，便是近百年中国政治史的总纲目，以下便依照这个总纲目分章叙述。 (责任编辑：admin) |
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