尹湾汉简是1993年2月底发现的，由于木牍与竹简保存情况较好， 缀合整理工作进行得很快，1996年8 月就在《文物》杂志上公布了大部分释文，1997年北京中华书局又印行了《尹湾汉墓简牍》。尹湾汉简内容以汉代地方行政文书为主，对秦汉地方行政制度研究来说十分重要，因而迅速引起了海内外学者的关注。
台湾中研院史语所廖伯源研究员早年曾师从于严耕望先生，长期致力于归纳汉代官制特质及官制演变理论，主要著作有专书《政治制度与西汉中期的权力斗争》（法文版），论文集《历史与制度--汉代政治制度试释》。廖伯源先生自1997年初读到尹湾汉简释文之后，就致力于文书的考证，并于1998年8 月由台湾文津出版公司印行了研究成果《简牍与制度》一书。这是尹湾汉简公布后的第一部研究专著，由于印数仅500本，大陆学者寓目者无多，故就其书内容作一介绍。
《简牍与制度》一书副题为“尹湾汉墓简牍官文书考证”，由《汉代仕进制度新考》、《汉代郡县属吏制度补考》、《汉代地方官吏之籍贯限制补证》、《〈东海郡下辖长吏名籍〉释证》、《汉书敬丘侯国与瑕丘侯国辩》、《东海郡官文书杂考》等六篇论文组成。全书共224 页。
中国地方行政制度研究的开拓者是严耕望先生，其著《秦汉地方行政制度》与《魏晋南北朝行政制度》更是极富价值的史学名著。廖伯源研究员《简牍与制度》在很大程度上继承发扬了严先生的学术成果，以及治学方法。正如他在《简牍与制度》一书自序中所说：“余考证尹湾简牍，专注于汉代官制，尤重于验证严耕望师于汉代官制研究之成绩。此书卷二《汉代郡县属吏制度补考》及卷三《汉代地方官吏之籍贯限制补证》，俱就严耕望师之研究成绩续作补证与推论。卷一《汉代仕进制度新考》之撰述亦以师之《秦汉郎吏制度考》为基础，是此书可谓师门拾遗补缺之作。余自拊得撰成本书，盖常读师之著作所致，今出版本书，因为以纪念师。”
《简牍与制度》一书考订细密周详，提出了不少有见地的看法。如传统所了解的汉代仕进制度，属吏与朝廷命官间有一鸿沟，属吏必须经历荫任、富赀、纳赀、诏征、诏举、公卿举府掾属、举茂材、郡举考廉、博士弟子甲科、军功等十种仕进途径之一种跨越鸿沟，乃得成为朝廷命官。廖伯源研究员则指出“此一了解恐与历史事实有违。”《东海郡下辖长吏名籍》中，约有43.56%是由地方属吏以功升迁的， 这是传统所不知的仕进途径，汉代仕进制度当大幅改写。再如严耕望先生归纳汉代史籍、碑刻所载地方官吏籍贯二千余例，得汉代地方官吏之籍贯限制即长吏不用本籍，属吏必用本籍。廖伯源研究员除以大量例证补证师说外，并得出侯家丞及文学应无籍贯限制、盐铁官有籍贯限制的新见解。廖伯源研究员还考订了《东海郡吏员薄》，推论《秦汉地方行政制度》所考汉代郡县政府组织之属吏名目为西汉中叶以后及东汉郡府县廷组织扩大后属吏的实际吏员数；《东海郡吏员薄》所列，则为汉初制定的郡县属吏吏员名目。还有《汉书百官公卿表》谓西汉元始二年全国的官吏人数是“吏员自佐史至丞相，十二万二百八十五人。”廖伯源研究员以尹湾简牍加以检证，认为此数字大致合理。当然，廖伯源研究员还有许多细密的发明，如对黄留珠《秦汉仕进制度》所述“察廉”的补充说明及证汉代敬丘侯国地望等。这里就不再一一列举了。
《简牍与制度》一书的出版也反映出近年来海峡两岸学术交流的频繁。廖伯源研究员于1996年8 月在广州中山大学秦汉史国际讨论会中首闻谢桂华先生介绍尹湾汉墓简牍，便于两年后推出了研究成果。相信本书的出版将会推动国内外学者对尹湾汉简的研究。
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