此地原为红毛所居，无时不在贪涎，亦必乘隙以图。一为所有，彼性狡黠，善为鼓惑。重以夹板船只，制作精坚，从来无敌于海外。若得此数千里之膏腴，必倡其同伙，窃窥边场，迫近门庭，此乃种祸。将来沿边诸省，断难晏然无虞。至时动师远征，两涉大洋，波涛不测，恐未易见成效。

如仅守澎湖而弃台湾，则澎湖孤悬海外，土地单薄，异于台湾，远隔今、厦，岂不受制于人。是守台湾即所以固澎湖也。台、澎联为臂指，烟海水师汛防严密，各相犄角，声气相通，应援易及，可以宁息。昔日郑氏得以负抗者，以台湾为老巢，澎湖为门户，四通八达，任其所之，我之舟师往来有阻。今地方既为我所得，官兵棋布，风期顺利，片帆可至，虽有奸萌，不敢复发。

臣业与部臣、抚臣会议，而部臣抚臣未履其地。弃留未决。臣阅历周详，则不敢遽议轻弃也。且海防既靖，内地溢设之兵，尽可陆续裁减，以之分设台、澎两处。台湾设总兵一员，水师副将一员，陆师参将二员，兵八千名;澎湖设水师副将一员，兵二千名，计兵一万，足以固守，又无添兵增饷之费。其防守总兵、副、参、游等官，定以三年或二年转升内地，无致久任，永为成例。然此地方初辟，正赋杂饷似宜蠲豁。现在一万之兵食，权行自给，三年後开征，可以佐需。宜且寓兵于农，亦能济用，可以简省，无尽资内地之转输也。

盖筹天下之形势，必求万全。台湾一地虽属外岛，实关利害，无论彼中耕种，犹能少资兵食，固当议留。既为不毛之壤，必籍内地挽运，亦断不能弃。弃留之际，利害攸关。臣思弃之必酿大祸，留之诚永固边疆。是以会议具疏之外，不避冒渎，以其利害自行详陈。”

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