这时，一个叫叔孙通的人看出了刘邦的心思，给刘邦提出了建议。他对刘邦说：“儒生虽然不能在战场上冲锋陷阵、杀敌攻城，但是儒生善于守住胜利果实，善于管理朝政。鲁地是儒学发源地。请陛下准许我去那里招聘儒生，我带领他们制定朝仪。”刘邦听了后，问了叔孙通一个今天看来无厘头、有点好笑的问题。刘邦问他：“难不难?我能不能学会?”一个皇帝居然担心自己没法学会朝仪，难道不好笑吗?其实刘邦的担心是有道理的。刘邦出身底层，虽然懂得驾驭人才，但是文化知识确实不高。他手下的武将也和他一样很粗俗。如果朝仪太繁杂，这些人会抵触。如果朝仪制定出来却执行不下去，那就完全没有意义了。 图片来源于网络
叔孙通向刘邦保证：最愚昧的人都可以学会，更不要说尊贵的皇帝了。刘邦笑了笑，同意了叔孙通的建议，让叔孙通全权负责这件事。叔孙通是秦朝的博士，知识渊博，精通儒学。得到刘邦批准后，叔孙通按照计划，到鲁地征召了一批精通三代及秦朝礼仪的儒生，带领他们根据“尊敬皇帝、约束臣子”的精神，按照简洁、易学、仪式感强的原则，杂采夏商周的礼仪与秦朝礼仪，制订了一整套完备、比秦朝朝仪更简洁的朝仪。礼成。叔孙通带领手下儒生向刘邦作了演示。
刘邦满意地说：“这我也学得会嘛。”于是他召集文武大臣，下令他们都听叔孙通的指挥，到城外去练习朝仪。叔孙通带领儒生教大臣们学习朝仪。练了一个来月，大臣们都熟悉了。叔孙通便将向刘邦作了汇报，并且请刘邦亲自去检阅大臣们演练朝仪。刘邦检阅完之后非常满意。汉高祖七年(公元前200年)，萧何已经修好了长乐宫。元旦那天，大臣们在长乐宫正式朝贺。新的朝仪从这一天开始实行。
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