论美国与中法建交的关系(2)
http://www.newdu.com 2024/11/27 07:11:22 《世界历史》2010年3期 姚百慧 参加讨论
二 为了阻挠中法建交，美国的干预行动分为三个阶段。第一阶段是在确知中法建交前，大约是从1963年10月到1964年1月中旬，此阶段美国的主要目标是向法国施压，要求法国继续维持不承认北京的立场；第二阶段是在确认中法将要建交后到法国与台湾断交(1964年2月10日)，要求台北不对法国采取报复性措施，以便给中法建交过程尽可能设置障碍；在此之后是第三阶段，尽量向其他盟国施压，禁止它们仿效法国承认北京，或缓和同“红色中国”的关系。 早在1963年10月初，美国就开始试探法国是否想承认中国，并力图施加压力。10月7日，国务院为肯尼迪总统与法国外长顾夫会谈而准备的谈话要点中明确列出：美国应该试探顾夫在承认中国问题上的观点，指出由于中共倡导暴力革命，因此应阻止中共力量的增加，限制他们的国际影响力。(24)不过，后来会谈中并未过多涉及中国，这些谈话要点未能用上。 1963年10月富尔访华虽然是秘密的，中方也尽可能地予以保密，但西方媒体还是从中感觉到了些什么。富尔访华时，中方领导人的频繁接见等种种超高规格的待遇，不能不给众多媒体遐想的空间，当然也不排除法国有“放风试探”的嫌疑。富尔来华前曾到柬埔寨访问，当地亲美的法文报纸《真实报》发表该社巴黎特派员的通讯，称富尔访华是戴高乐计划中的一部分，行前曾与戴高乐共进午餐，得到戴高乐的秘密训令，“好像富尔将与毛泽东主席讨论法国承认中国问题”，富尔的任务将是向中国解释法国不能接受与台湾断绝关系的要求。富尔访华结束后，法国舆论报道说，富尔此行负有“半官方使命”，即“为中法两国互派大使开道”，而访问结果是两国关系“实际上大为推进”，中法建交不会太久，也不会太快。(25)如前所述，富尔访华引起了美国中情局的高度重视，美国把这当成是戴高乐正对中国采取积极政策的表现之一，并认为戴高乐可能在“最近”承认中国。(26) 11月22日，美国总统肯尼迪遇刺，副总统约翰逊继任总统。舆论报道和中情局对中法将要建交的情报评估，让美国约翰逊政府对法国将采取行动的担忧急剧增加。1963年12月5日，美国驻法大使波伦拜见戴高乐，询问中国问题。戴高乐不露声色地表示，他“目前”并未打算进行诸如建立外交关系之类的步骤，但“或早或晚”不得不与中国建立某种关系。(27)16日，美国国务卿腊斯克在巴黎出席北约部长会议期间，再次就中国问题同戴高乐进行交谈。戴高乐指出，孤立中国对西方并无好处，而如果西方在将来某个时间与中国建立关系，则可能让中国摆脱好战局面。腊斯克直接询问，根据他的理解，“法国正考虑与中共建立外交关系”，那么戴高乐对“建交的时机”有什么想法，“以及这还需要多久会成为现实”。戴高乐推说他无法回答这种“有关将来的问题”，但保证在采取任何此类行动之前会通知美国。(28)戴高乐的这番话当然不能解释成法国“目前”不想承认中国，但美国国务院却在次日发言宣称，美国已经得到戴高乐的保证，法国目前没有承认“共产党中国”的计划，以此向法国施压。这一说法遭到法国否认。法新社在18日发表声明，确认法国在承认中国问题上“保持着行动自由”(29)。这是美法围绕承认中国问题的首次公开争论。 1964年1月上旬，美国通过两个渠道确知中法将要建交的事实。其一是正式的外交渠道。1963年12月，约翰逊指示驻法大使波伦，让他设法查明法国将承认中国的传闻“是否属实”。于是，波伦向法国外长顾夫提出了这个问题。(30)1964年1月7日下午，顾夫告知，法国已在“原则上”做出了承认中国的决定，但时机与条件尚未确定。顾夫说，不同这样的大国建立关系是“荒唐的”；法国也能同中国发展有利的贸易。(31)其二为公开渠道，就是富尔的发言。1月9日，中法在瑞士达成正式建交协议。同一天，富尔接受法国《费加罗报》记者采访，就中法建交一事作了全面的阐述。富尔说，法国并未承担与台湾断交的义务，在台湾设立领事馆纯属法国政府的事，甚至暗示一旦台湾独立成立不挂“中国”招牌的政府时，法国也可予以承认。(32)这是富尔访华后首次向报界就中法关系发表详细讲话，实际上把中法不久要建交的消息公之于众。富尔的谈话在《费加罗报》上刊出后，美国国务院发言人菲利浦斯立即发表公开声明，“十分明显，我们认为，法国如果承认中国，将不利于我们或其他自由国家，美国反对承认共产党中国。”他还声称，他的这些话同样适用于一些准备承认中国的非洲国家。(33) 1月15日下午2时15分，法国驻美大使阿尔方受命正式通知美国：法国内阁已决定承认中国，随后几周内两国将发表建交公报，公报发布后，三个月内互换大使。阿尔方强调两点：第一，法国并未接受北京的条件，也就是说，除非台湾选择断绝与法国的关系，法国不会与台断交；第二，在联合国问题上，法国并未妥协，也未做出决定。美国代理国务卿哈里曼当即表示反对，认为法国的这一决定同美国的利益有着“直接的冲突”，法国“正在加强我们的敌人”，而这一行动给法国带来的，除了是体现法国所宣称的独立外，不会有任何收获。(34) 当天，美国政府紧急磋商如何应对法国的承认行动，最终决定以国务卿而不是总统的名义向法国提交正式抗议照会。(35)下午4时30分，约翰逊在同参议员小拉塞尔(36)的电话交谈中说，现在的问题是给强烈的抗议还是仅仅让政府抗议一下，他自己赞同后者，让国务卿签署一下政府抗议，希望法国不承认中国或推迟承认。而戴高乐对此根本不会在意。他无奈地说，我们无法控制戴高乐的外交政策，无论什么时间，什么事情。小拉塞尔对此表示赞同。这些抗议的目的仅仅是做个样子，表明美国态度而已(37)。既然明知戴高乐不会理睬美国的反对，为何还要抗议？这里关键是要做个姿态。如果美国不抗议，其他国家可能就会认为美国对华政策已经发生变化，那么它们跟随法国的可能性就会增大；而如果美国给予应有的反对，其他国家顾及美国的态度，可能就不会与中国建交。两个小时后，约翰逊在同国家安全事务助理邦迪的电话交谈中，讨论了是以总统名义还是别的名义给法国递交抗议照会，邦迪建议还是以政府名义为好，“仅仅是为了表示遗憾，我们所做的，就是为了留个记录，以免让在巴黎的人士说我们未曾抗议。这就是照会的全部目的。”总统说，戴高乐准备承认中国，我们对此无能为力，那是他自己的事情，我们根本操纵不了。(38) 1月15日的这个决定是美国第一阶段干预行动的分水岭。在此之前，美国的行动具有实质性的意义，其目的是阻止法国的承认行动；而在此之后，更多的则是做给其他盟国看的“象征”意义。当日，邦迪在同阿尔方的会晤中，调子明显缓和了很多。他表示虽然“美国政府改变不了法国的决定”，但还是“不希望”法国同中国建交。(39)16日，美国向法国提出抗议照会，说法国的行动有违“自由世界的安全与政治利益”。17日，国务卿腊斯克继15日哈里曼以“个人立场”表示抗议后，开始以“官方立场”批评法国的决定。(40)此后一个多星期的时间里，美国政府再未就中法建交发表公开的评论。1月25日，约翰逊在记者招待会上表示，美国已经告知法国其承认中国对联盟及自由世界的影响，剩下的要靠法国决定，它要为其外交负责。(41)27日，中法建交公报发表后不到半小时，美国国务院发表声明，对法国政府的决定“表示遗憾”，认为法国的决定是一个“不幸的步骤”(42)。腊斯克在向公众和盟国解释美国的这种立场时表示，法国承认“红色中国”将使得北京认为它的扩张政策已经取得成效，导致中国在周边地区的进一步扩张。(43) (责任编辑：admin) |
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