从开罗到万隆：战后东亚秩序的缘起(1943-1955)
http://www.newdu.com 2024/11/27 02:11:00 《史学集刊》2015年第6期 牛军 参加讨论
内容提要：本文通过叙述战后东亚秩序的缘起，揭示导致东亚国际政治演化的主要特征和基本原因。二战结束后，东亚持续不断地爆发大规模热战，大国的外交协调和军事同盟体系等两个在欧洲能阻止战争的重大因素没有在东亚产生同样的效果，主要原因之一是东亚国家有着与欧洲国家不同的国际与国内政治议程。东亚一大批新兴国家面临彻底结束殖民统治和建设现代国家的历史性任务，这是各国政治集团做出重大决策的决定性动力。大国战时的纵横捭阖和战后冷战爆发等，使东亚新兴国家应对的历史性挑战变得更为复杂。美苏冷战与东亚国家为建国而展开的内外部斗争等两个历史进程共同塑造了东亚国际秩序。 关 键 词：东亚秩序/二战/冷战/中国外交 作者简介：牛军，北京大学国际关系学院教授，研究方向为中国对外关系。 本文的目的是通过叙述战后东亚国际秩序的缘起过程，揭示导致东亚地区国际政治演化的主要特征和基本原因。本文涉及的时间跨越二战后期和战后初期，那个时代最基本也是最主要的背景包括两个：其一是第二次世界大战的结束；其二是冷战的兴起及其向东亚的大规模蔓延。在这一接续出现的历史进程中，发生了一系列塑造战后东亚秩序的重大事件，如从1943年11月的开罗会议开始到1955年4月召开的万隆会议，从而最终确定了随后持续将近20年的东亚秩序。这个秩序的核心部分固然包括反映了美苏冷战对抗的中苏同盟与美日同盟(以及包括其他一些美国的双边与多边同盟体系)的两大体系，以及它们之间持续变动的力量对比，但是，只要从冷战时代40余年的全过程看，都必须面对和解读一个最基本的事实，即一方面是处于美苏对抗中心地带的欧洲两大军事集团之间没有发生战争，美苏之间也没有发生战争；另一方面，东亚在地缘政治层面从来不是美苏竞争的中心地区，但在二战结束后，这里持续不断地爆发了大规模的热战，包括中国持续了4年的国共大规模内战、持续3年的朝鲜战争、持续8年多的法越战争、两年多相继发生了荷兰印度尼西亚战争以及持续10年的美越战争。可以说东亚地区的战争规模在其他地区是罕见的，两个超级大国几乎每次都有不同程度的介入，尽管苏联从没有像美国那样在朝鲜和越南的战争中担当过主角。战后东亚秩序形成受到大规模军事冲突的严重影响，甚至可以说冲突与战争就是这个秩序的组成部分和表现形式之一。 问题恰恰在于，在二战后期，如同为欧洲规划战后秩序一样，美英苏也同时为东亚的战后秩序做出了安排，冷战向东亚蔓延时也在这里形成了两个对抗性的军事同盟体系。但是，大国的外交协调和军事同盟体系等两个在欧洲能阻止大规模战争的重大因素，却没有在东亚产生同样的效果。这就非常有必要从东亚独特的地区性中寻找原因，尤其是要分析东亚国家与欧洲国家在这个时期不同的国际与国内政治议程。近年来冷战史研究的新成果及其对国际政治研究的重要启示之一，就是要重视超级大国之外的“中等强国(Middle Powers)”和其他一些特殊国家(如古巴)等对世界政治进程施加的有时是巨大的影响。①这些研究对重新构建战后东亚地区秩序的图景是非常有启发的，它们提醒人们更加注重并有必要重新审视，东亚地区特性对东亚秩序形成到底产生了多么重大的影响，而以往在冷战架构中的分析很可能低估了东亚地区角色在历史中的真实作用。 二战结束后，东亚最重要的改变就是战争期间日本统治的所谓“大东亚”秩序被摧毁了，随之出现了一大批新兴国家，它们处于不同的发展状态，面临不同的挑战和问题，包括完成彻底结束殖民主义以及之后建设现代国家的历史性任务，这是该地区所有政治集团做出重大决策的决定性动力。二战期间，美国与苏联曾经为战后东亚秩序做出过妥协，从开罗会议、德黑兰会议、雅尔塔会议到波茨坦会议，它们达成了一系列有关的协议。战后初期，美英苏等曾经试图协调它们在东亚的政策，不久即爆发的冷战导致列强从战时的盟友变为对手，这严重地加剧了东亚国家内部本已经很尖锐激烈的政治斗争。在这个意义上，大国在战时的纵横捭阖和战后不久的冷战爆发等，不过是使东亚新兴国家应对的历史性挑战变得更为复杂而已。可以说，美苏从同盟到冷战对手的演变过程与东亚国家为完成其建国的历史使命而展开的内部与外部斗争等两个不同的历史过程交织在一起，共同塑造了东亚国际政治的特殊进程。显然，仅仅理解美苏之间的对抗及其在东亚的表现，不足以解释战后东亚冷战的进程及其建构的地区国际秩序。只有将大国之间的权势斗争同东亚本地区的特殊情势结合在一起，特别是深入分析东亚地区各种政治力量的兴衰及其政策特征，尤其是揭示它们在塑造东亚秩序中的主动性和发挥的真实而且很可能被大大低估的影响等，才能系统展示一个更真实的战后东亚秩序的形成和演变过程，从而更有助于理解今日有关国家的地区认同和有关认知的来龙去脉。国内学界对本文涉及的诸多具体问题已经做了深入研究并有丰富的成果。本文从战后初期东亚秩序形成的视角，对诸多重大事件及其意义的阐述等等，很多是奠基于对以往研究成果的总结与概括，在此不对那些成果及其奉献者和他们的贡献做专门的详细介绍。②这里顺便解释，日本也是东亚国家，但它作为战败国和由美国占领，加之本文着重分析东亚新兴国家的地区角色，所以对日本的分析有限，只在旧金山和约部分略有涉及。当然，这绝不表明要否定研究此时期日本各方面发展的重要性。 (责任编辑：admin) |