论“一带一路”战略视野下边疆治理现代化(8)
http://www.newdu.com 2024/11/29 05:11:36 《内蒙古社会科学》 姚德超 冯道军 参加讨论
(四)以项目建设为契机，提升现代治理技术 治理技术，既属于微观层面的治理体系，又是一种技术维度的治理能力。所谓治理技术，是指聚焦于政治学在最为具体、最具应用性的层次上所积淀的诸多有关制度安排、实践技能和操作技术的知识总和。从类型学角度划分，治理技术主要包括科技型技术、规则型技术与行为型技术三种。科技型技术主要是指将既有的物质手段与新兴的科学技术应用于治理过程；规则型技术是宏观制度与政策在微观层面的精细化与丰满化；而行为型技术侧重于不同治理主体应当具备的个性化实践技能与操作技术。[6](P.200) “一带一路”战略圈定了若干重点合作领域，每个领域的合作都需要参与者具备先进的治理技术，主要包括以下三个方面。一是协调沟通技术。协调沟通是沿线国家或地区多层级政府之间开展合作的前提。协调沟通技术特别是政策沟通交流技术高低，直接决定了能否在多层级政府之间促进政治互信，达成合作共赢、合作共治的新共识。二是协商谈判技术。协商谈判是现代治理架构的常态，是多元主体在公开公平公正的原则下平等地对话、友好交流甚至讨价还价，为共同关心的经济社会问题寻求合理解决方案的过程。协商谈判是消除多元主体间认识分歧、利益冲突的重要途径，势必成为“一带一路”建设的常态。三是信息技术应用。新兴的科技与信息技术是现代治理实践的重要手段，也将大量运用于“一带一路”建设，特别是在沿线国家与地区自由贸易区建设、海关检验检疫、金融监管、征信管理等方面将发挥着巨大作用。 “一带一路”建设的顺利推进，需要丰富的现代治理技术。从实践与操作的层面看，通过参与“一带一路”建设提升并进一步发展这些治理技术，无疑是边疆治理整体性现代化的助推器。边疆地区要充分利用“一带一路”建设的契机，以“一带一路”战略圈定的重点合作领域特别是项目建设为中心，提升现代治理技术。通过提升现代治理技术，加快边疆治理现代转型的进程。 [收稿日期]2015-10-08 参考文献： [1]吴楚克.中国边疆政治学[M].北京：中央民族大学出版社，2005. [2]周平.中国边疆观的挑战与创新[J].云南师范大学学报(哲学社会科学版)，2014，(2). [3]郑汕.中国边疆学概论[M].昆明：云南人民出版社，2012. [4]余潇枫，徐黎丽.边疆安全学引论[M].北京：中国社会科学出版社，2013. [5]周平.论我国边疆治理的转型与重构[J].云南师范大学学报(哲学社会科学版)，2010，(2). [6]张小劲.推进国家治理体系和治理能力现代化[M].北京：人民出版社，2014. [7]王诗宗.治理理论及其中国适用性[M].杭州：浙江大学出版社，2009. [8]俞可平.推进国家治理体系和治理能力现代化[J].前线，2014，(1). [9]周平.中国的边疆治理：族际主义还是区域主义？[J].思想战线，2008，(3). [10]格里·斯托克.作为理论的治理：五个论点[J].国际社会科学(中文版)，1999，(2). [11]颜俊儒.边疆民族地区治理现代化面临的挑战及其对策[J].贵州民族研究，2014，(3). (责任编辑：admin) |