诚然，汉郡国大体是在秦郡基础上析分而成的，叙述顺序因考虑方位方向而与秦偶同，也是完全可能的。但范围和顺序同时如此吻合，实难否认其间关联。更何况，秦郡在大区内自近而远排序，而赵燕齐楚之序与秦征服四国的赵燕楚齐之序颇相似，若考虑到楚地偏远广大，尤其是所列东楚、南楚之地，确立统治乃至设郡可能晚于齐地，则排序与征服顺序的关系是不能忽视的。
（二）中原秦郡按照征服顺序的排序
若将东郡以下郡国复原为秦灭六国之初的格局（第一行为秦郡；第二行为汉郡国名，下划线为秦郡析出者，括号内为同源），多有不可解者：
东，颍川，陈，南阳，南，九江，砀，薛，泗水。
东，陈留，颍川，（淮阳，汝南），南阳，（南，江夏），（庐江，九江），（梁，山阳），济阴，（东平，鲁），（沛楚）。
陈留郡为故大梁所在，当属秦砀郡而非孤处东郡、颍川郡间；济阴为秦东郡地[4]（秦郡界址考，P15），却孤处九江与泗水郡之间。南阳、南郡设郡应早于东郡，砀郡应早于陈郡，薛郡、泗水郡应早于九江郡[4]（秦郡新考，P2-5），但各郡既不按由西向东、自近而远排列，又非按秦的灭国、设郡顺序排列。除西楚与东楚、南楚仍分列外，郡序列中东海郡位于沛郡后，但在国序列中，本属后来析出东海郡[4]（秦郡新考，P7）之薛郡的东平国、鲁国，却在后来析出沛郡之泗水郡所属楚国之前，而秦九江郡地的六安国、豫章郡列于南楚。
《汉书·地理志》谓陈留之地“本梁”，指高、惠、文帝时期的广大梁国地区，并非战国的梁。秦始皇以占梁二十城而设东郡，为打入中原分割南北的楔子，灭六国置三十六郡时未必就拘泥于原境。秦灭梁前夕，大梁周围已为秦境，大梁以东的陶已入秦东郡。砀郡治在大梁以西的故宋都濉阳，除因大梁城灌坏，砀郡主要因梁东境特别是得于宋之土地而设，也应为重要原因。灭国而不以其首都为中心设郡，此六国中特例，亦砀郡不因梁旧境而设之旁证。故汉陈留郡地，本多属秦灭梁前的东郡而非后来的砀郡，正应附于东郡之下。
自淮阳至沛的序列中，除砀郡和东郡所属济阴外，依次是秦初次大举攻楚得到的陈郡（楚首都郢陈所在），东郡设立前夺自楚的南阳郡、南郡，得陈后获取的九江郡（楚首都寿春所在），更晚的梁楚东境薛郡、泗水郡。盖秦在灭楚后，把三次迁徙的楚都周围各地视作楚，包括自南郡至泗水郡的所谓西楚，和属南楚的楚都所在地九江。而在更加遥远的东楚和南楚余地，秦已无强敌，故逐步东进南下，两年后方占领江南。秦人在观念上不免将长期与秦为敌的楚国主体地区西楚，与东楚、南楚分开，而遥远的东楚、南楚之地（如泰九江郡属地汉豫章郡）虽名义上设郡早于灭齐[4]（秦郡新考，P4），造册设县或在人口稠密、经济发达的齐之后，故东楚、南楚之郡列于齐地之后。
秦灭楚的关键战役甚至标志，是攻占西楚，即秦始皇二十三年王翦复出击郢陈，次年掳荆王负刍。[5]（P16）故秦在册籍中罗列西楚诸郡，也就把较早夺自楚的南阳、南郡置于楚国首都所在郢陈之后，而在他郡之前。后来夺得楚都寿春建九江郡，又把东部可能早设的泗水、薛随列在后。即梁楚各郡酌情将楚都所在前置。
战国后期五国伐齐后，梁楚多得故宋地，春申君说秦昭襄王勿攻楚：“魏氏将出而攻留、方舆、铚、湖陵、萧、相、砀，故宋必尽。”[3]（卷七八《春申君列传》，P2392）方舆、湖陵在汉山阳郡，砀在汉后期梁国，则楚夺自齐之故宋地颇在汉代梁、山阳境。楚此后灭鲁据泗上，汉代东平国、鲁国之地，时当属楚。此后秦大败于邯郸城下，梁曾趁机“数年东乡，攻尽陶、卫”[6]（卷五《饰邪》，P122），也不过是东至汉济阴郡地而已，说明楚曾占领山阳甚至濉阳一带。而后五国合纵伐秦，虽乏战果，但秦东方地估计多不保。楚在东迁避秦之后实力仍强，而秦远交近攻蚕食梁地，包围大梁，得无梁灭亡前仅保大梁孤城，所夺宋地秦地多已属楚？昌平君反秦，一时郢陈易手[7]（P139-143），秦东郡部分地亦可能改属楚。总之汉之梁、山阳、济阴、东平等，尽管或曾属梁，或曾属秦，在秦最后占领时，却最可能是夺自楚。后来项羽都东方彭城而号西楚霸王，地涵东、砀、陈、泗水郡等，时西楚之意涵盖梁地，可知战国末期，济水泰山之间，已被视为楚地。故秦砀郡、汉济阴郡与泗水、薛等东方楚地，地远而设郡或晚，皆列于西楚之末，而六国中的梁国在秦郡中的对应位置，应如陈留，是东郡而非砀郡。
鲁国在灭亡前夕，地必狭小，秦东海郡地抵大江北岸，结合东平国、鲁国与汉东海郡的参差位置，可以推测，秦东海郡本非自因鲁国而设的薛郡析出，而是因仍存徐淮夷或吴越传统、自成一体的东楚之地独设，故汉东海郡位于西楚末的沛郡之后，而列东楚南楚之首。六安、豫章等南方之地的位置，似亦与秦于楚都设九江郡时未及淮南大部及江南有关。
秦灭六国的顺序，一般列为韩赵燕梁楚齐，与汉诸国排列顺序合。若计以二十四年灭楚，以二十五年占辽东掳燕王喜、占代掳代王嘉灭燕赵，则灭梁楚在前，与诸郡顺序合。又，《水经注》载秦郡设置时间，与战争进程不符，多为谭其骧驳正。《水经注》系设郡时间于郡治所在城市，或来自汉代郡国志书[8]（P163-164）中的官方文书，未必完全无稽，如纪巨鹿郡设于秦始皇二十五年，晚于所载砀郡之二十二年、泗水、薛郡之二十三年[9]（卷十《浊漳水注》、卷二四《睢水注》，卷二五《泗水注》，P955,P2008,P2020,P2106），颇合梁楚早于赵燕之序。可能有的郡紧随征服而设，有的则设于安抚地方后数年，故设郡乃至郡在册籍中的排序与征服顺序有所参差。也可能秦将梁地系东郡之下，将西楚地系早已夺自楚的南阳、南郡下，故排在赵、燕之前。总之，郡、国排序中，必有一为错简结果，似前者更近原貌。
如此，上述疑点均可解释。将汉代郡国序列中淮阳、梁、东平、鲁四国在燕后齐前视为错简结果而稍修正，可复原秦始皇二十六年按照征服、设置顺序排列各郡的册籍：
内史。 (责任编辑：admin)
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