张能秋:如何推进民族地区农村“三变”改革以贵州省岑巩县为例(3)
http://www.newdu.com 2024/11/25 06:11:41 中国民族报 张能秋 参加讨论
三、几点思考 （一）加强领导，强化对“三变”改革的认识。要加强对“三变”改革工作的部署，要求乡镇、村两级干部提高认识，落实责任，加快推进“三变”改革进度。要以发展股份合作社等多种形式的合作与联合为导向，坚持农村土地集体所有，坚持家庭承包经营的基础地位，探索集体经济新的实现形式和运行机制，助力全县集体经济发展、农村繁荣稳定、农民富裕。 （二）完善制度，激发农村“三变”改革动力。要制定完善《农村集体产权制度改革工作方案》，重点抓好村集体清产核资、三权分置、产业培育工作，加强金融、股权交易和农业保险等相关政策的配套建设，按照“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各记其功、重点投入”的原则，整合涉农项目资金，不断激发“三变”改革的内生动力。 （三）广泛宣传，切实保障农民合法权益。采取多种形式宣传“三变”改革的重要意义，让群众逐步接受并参与“三变”改革。同时，对乡镇干部、村干部、农村致富带头人及企业法人开展业务培训和法律法规解读服务，形成“三变”改革一线的核心力量，加强对试点村的督促指导，明确方法步骤，宣传成功典型，形成农企参与推进“三变”改革的合力。 （四）培育主体，建立农企联结发展模式。要大力培育龙头企业，充分发挥龙头企业带动“三变”改革的积极作用。不断完善“三变+”模式和“党社联建”工作，落实新型农业经营主体奖励政策，壮大新型农业经营主体。动员贫困群众流转土地、参与产业发展，采用抱团发展和多种农企利益联结方式。通过龙头企业和经济合作组织的引领，解决传统农业集约化、规模化、产业化程度不高的问题，带动农村产业发展，助推贫困户脱贫。 （五）防范风险，完善持续发展保障机制。要建立和完善支持保护机制、土地确权颁证机制、产权交易机制、风险防范机制及权益保障机制，搭建产权、股权交易平台，让“三变”改革涉及的土地、林地、宅基地等资源权属股权得以公开有序转让。要设立特色产业和“两权”抵押试点风险准备金，加快农业风险预警机制和信用担保机制建设，扩大农业特色产品保险覆盖范围。要定期组织经营主体和农户学习有关政策、专业知识和技能，正确认识市场风险和机遇，了解合作双方的权利和义务并依法维护正当权益。 【作者系贵州省岑巩县人大教科文卫工委主任】 (责任编辑：admin) |