郑万军：民族地区农村小康社会由谁来建？民族地区农村人口空心化的现状与对策研究(2)
http://www.newdu.com 2024/11/25 06:11:02 中国民族报 郑万军 参加讨论
根据上述调研数据，调查组得出的初步调研结论如下： 第一，民族地区农村已经出现了明显的人口空心化问题，农村留守群体生活困苦的现象较为突出，部分家庭已经形成对打工经济的单一路径依赖，青壮年农民对农村的依赖程度不断下降。 第二，民族地区农村人口空心化已经严重影响了当地的农业生产发展。首先，近62%的调研对象认为农业生产没有前途，再加上部分农民反映农业生产的成本较高，从事农业生产“容易赔钱”。在此背景下，大量农村土地被抛荒、撂荒，这直接动摇了农业生产发展的基础。其次，青壮年农民的外流使得农村从事农业生产的劳动力不断减少，多数留守老人和留守妇女成为了家庭农业生产的主力。换句话说，学术界一直担心的“妇女农业”和“老人农业”已经产生。在这样的背景下，农村农业生产的情势不容乐观。最后，农业生产的主体不足也阻碍了现代农业生产技术在农村的规模使用，进而严重影响现代农业在民族地区的发展。 第三，民族地区农村人口空心化也影响了农村的建设发展。当前，我国正在大力推行新农村建设和美丽乡村建设，但在调研中，课题组却发现调研地的农村风貌存在衰败现象，原因在于当地参与农村建设发展的主体不足，使得大量农村基础建设无法进行集体协商和正常开展。为了完成农村的基本建设，由城镇工程队下乡参与农村建设的“业务外包”成为一种主流方式。同时，民族地区农村人口空心化导致不少民族地区的农村集体经济也陷入“空心化”局面，使得新农村建设和美丽乡村建设的物质基础严重不足。 第四，民族地区农村人口空心化也影响了乡村治理的有效开展。一方面，农村精英不断外流，使得乡村治理的主体不断弱化。一般说来，乡村能人的素质高低与数量多寡往往影响着乡村建设和治理的成败。面对市场经济浪潮的侵袭，在农村中越有能力的人越容易离开农村，且返回农村的可能性也较小。在这样的背景下，农村“两委”组织很难得到新鲜血液的补充。当前民族地区农村“两委”组织呈现出的青黄不接、素质有限状况，难以推进乡村治理工作的有效开展，具体表现为：既不能有效承接地方政府安排的建设发展任务，又不能为农村建设发展指明方向。另一方面，在农村人口大面积外流的背景下，大量乡村治理工作并不能有效落地，最终出现了乡村治理工作虚化的难题，进而导致农村各项事业发展都面临着巨大挑战。 第五，民族地区农村人口空心化导致了一系列次生社会问题，尤其是留守群体问题严重，不仅导致民族地区农村社会结构破碎和农民家庭结构的不完整，影响了家风和乡村优秀传统文化的传承，还影响了民族地区农村社会的和谐稳定。 (责任编辑：admin) |