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     七七事变前，日军在中国的势力已经扩张到了平津一线。这时驻守平津的中国军队是29军。1935年日本成功地通过一系列策动把国民党中央军逼出华北，签订了《何梅协定》等。中央军撤出后的权力真空被宋哲元的29军填补，29军是西北军系列，当时有37、38、132、143四个步兵师，第9骑兵师和一个特务旅，加上保安部队总兵力约10万人，成为华北能与日本抗衡的主要力量，曾和日军在1933年长城抗战中有过交锋。
     1937年前，日军已经从北、东北、西北三个方向对平津形成合围之势。
     日军在华北的驻扎可以追溯到1901年的《辛丑条约》，当时日本派了2600多名驻屯军，命名为清国驻屯军，司令部在天津，兵营在天津海关寺和北京东交民巷两处。1912年更名为“中国驻屯军”。
     1937年，“中国驻屯军”司令部辖河边正三为旅团长的第四旅团，约6000人，分驻北平、天津、通县、山海关等地。日军策动华北五省自治失败后，在通县扶持殷汝耕成立一个冀东防共自治政府，基本上把冀东22县划入势力范围。
     而这时候的日本军队要再进一步发展扩大侵略的话，也必须要占领平津。这是华北最重要的两个都市，南下有几条铁路，从北平到绥远，津浦铁路、平汉铁路，不占领怎么办呢?
     进一步的战争要有一个借口，要挑起事端，导火线，于是有了卢沟桥事变。他也可以不选择卢沟桥，而选择别的地方，比如丰台，他总要选择一个地方，挑起战斗，然后扩大。
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