关于国民党统治时期的中华民国的国民革民军，究竟是国家军队，还是国民党的军队，网上讨论众说纷纭，各有各的说法，各有各的道理，其实国民革命军(以下简称国军)究竟是国家军队还是国民党的军队，的确是个很复杂的问题，不认真研究其沿革，确实很难说清楚。衡量一支军队的属性，关键要看这支军队的产生的政党属性和支配军队的政党属性，以及政党组织在军队中的地位和作用。尽管也曾经想设计成跨党派的国家军队，终究因国民党统治的需要，而成为泡影。因此可以说，从国军诞生之日起，直至1975年蒋介石去世，国军的基本属性是国民党的军队，而不是无党派属性的国家军队。而蒋介石去世后的“台湾国军”，因国民党对军队的支配地位逐渐丧失，就另当别论了。

一、国军是由国民党创建的军队

1924年孙中山在原苏联支持下，实行“联俄联共扶助农工”的三大政策。1925年由中国国民党效仿当时俄国共产党(布尔什维克)“以党建校，以校领军”的模式，并参考苏联军事a>制度后创设。1925年7月，国民政府在广州成立。8月18日，广州国民政府军事委员会将辖下各地方军队名目取消，统一名为“国民革命军”，简称国军。其中包括黄埔军校的第一军，建国湘军为第二军，建国滇军为第三军，建国粤军为第四军等八个军。从这支军队的创建来看，是由国民党创建的，属于国民党的军队。

需要说明的是，创建黄埔军校和以黄埔军校为班底的第一军，是第一次国共合作时期国民党和共产党共同创建的，但由于当时的共产党员是一个人的名义加入国民党，以后才一起组建黄埔军校的，所以国军被视同是国民党独立创建也没什么不妥。

二、国军是由国民党支配的军队

由于国民党是先建政府，即广州国民政府，然后才组建军队的。所以1925年7月1日成立国民政府，7月6日建立国民政府军事委员会，并在国民政府军事委员会下统辖国民革命军。而此时代表中国的还是北洋政府，广州的国民政府只是国民党造反时的地方政府。其国民政府军事委员会的基本属性不是国家的，而是国民党的。1926年北伐后，国民革命军分别占领武汉三镇和南京上海。军事委员会均随国民政府迁徙而移驻。1927年3月10日，国民党在武汉召开二届三中全会，会中决定重设国民党的中央军事委员会，作为国民党的最高军事行政机关。并因此而导致了国民党内部的宁汉之争，由于国民党蒋介石奉行的是“枪指挥党”，有枪就是草头王，最终以汪精卫、胡汉民为首的党权败于蒋介石的军权。1928年2月2日，国民政府变更通过“军事委员会隶属国民政府，为国民政府军政最高机关，凡属国民革命军之陆海空军，均归其节制指挥”的相关法律。1928年6月，国民革命军进占北京，中华民国国民政府获得国际承认。1928年8月，国民党第二届第五次中央全会上宣布撤销国民党中央军事委员会。1928年10月8日，蒋中正窃取南京国民政府主席职务，实际掌握国民党军政所有权力。从此党政军均集中于蒋介石一身，党国党国，党就是国，国就是党。也就是说，当时的国家军队就是国民党军队，非国民党的军队或军事组织，都是非法的土匪或匪军。国民革命军始终在国民党蒋介石的实际支配下。

三、国民党在国军中的组织

建军初期的国民革命军依照原苏联体制，在军、师两级设党代表及政治部。1926年国民革命军宣誓北伐的时候，邓演达为政治部主任，郭沫若为政治部副主任。一至八军党代表分别为：一军缪斌;二军李富春;三军朱克靖;四军廖乾五;五军李朗如;六军林伯渠;七军黄绍竑;八军刘文岛。其中郭沫若、李富春、朱克靖、廖乾五、林泊渠都是共产党人。1927年国民党背叛革命后，在军队内清除共产党人，军队内推行“党团”制度，党员“须听命于党团，遵守党团的决议，没有自由意志，不得自由行动。”(《中央周刊》第1卷第24期，1939年1月。)

说到国民党在国军中的组织建设问题，必须交代清楚国民党的三大荒唐：

1、党内战争 国民党也讲以党治国，以党治军。但由于国民党指导思想的三民主义，既宽泛而又无确切指向。民族主义，都是汉族没话好说，民生主义，各方有各方的利益，少不得一番争斗，最关键的是民权主义，蒋介石要一统天下，地方派系要求“民权”，党同伐异下，常常大打出手。现在人们一直热衷于议论的军阀战争，其实就是国民党的党内战争，譬如中原大战，交战各方的蒋介石、阎锡山、冯玉祥、张学良都是国民党党员，蒋桂战争的李宗仁也是国民党党员。

2、俱乐部式组织 加入国民党有如加入俱乐部，门槛很低而且出进“自由”。今朝因争吵而被“开除”了党籍，甚或被软禁或被流放至海外了，明日因利益而握手言欢时，则仍可矗登党内军内高位。因为国军实行“一长制”管理结构，军队的国民党党组织和党员，除了特务式管控服从领袖之外，基本没事可干。基层党员官兵，对长官的军事行动是否符合三民主义，既无权过问，也懒得过问。

3、全军党员 抗日战争后，国民党看到八路军之所以作战顽强，是由于党员在军队中发生了战斗堡垒作用。于是国民党也照瓜画葫芦，在国军中大肆发展党员，1939年3月，蒋介石通饬全国各军事长官，一律恢复各级军队党部，全体官兵均须集体宣誓入党。1940年春，李宗仁在湖北老河口公园举行的一次集体入党仪式上，一次就吸收了1万多名军官士兵为党员，其后几天内，第5

战区10万官兵都成了国民党员。抗战时期国民党400多万军队党员都是集体入党的产物。由于“全体官兵皆党员”，使国民党在国军中的组织有等于没有，名存实亡。

四、宪政时期的国军属性

在蒋介石的操作下，1946年12月，制宪国民大会所通过之中华民国宪法和宪法实施之准备程序中规定，本宪法在1947年12月25日实施,即在此日之前应当选出国民大会代表,立法委员和监察委员以便在行宪之后产生中华民国政府。中华民国行宪后，国民革命军改组中华民国国军，国军实现军队国家化。由于此时国共内战已经开始，所谓国家军队仅仅是国民党的国民革命军一家构成，蒋介石身兼国民党委员长，国民政府总统，且拜“全军党员”的余威，国军官兵大多数都是国民党党员，事实上，非国民党人员不能在国军中任职，所以，名义上国家化的国军，实际上还是国民党的军队。

五、几点特殊情况：

1、1912年的中华民国国军，北洋政府时期的军队，也称为中华民国国军，但此国军非国民党的国民革命军。

2、抗日战争中的八路军、新四军。因国共合作共同抗日，通过整编的中国工农红军也称为国民革命军，但国共两党都知道对方不是“自己人”。

3、抗日战争结束后，国共和谈时期，也曾设计把共产党领导的军队编成18个整编师，并入国军之中。终因共产党看穿蒋介石意在把共产党的百万大军裁撤70万人的意图，并取缔200万地方民兵，取消共产党地方政权而恼羞成怒，发动内战作罢。

4、蒋介石死后，蒋经国在军队“国家化”上采取了一系列措施，终使国民党在“台湾国军”的地位日渐弱化，党军分离。到李登辉执政时期，非国民党籍军官获得大量提升，甚至占据高位。在实行比较名副其实的“军队国家化”后，国民党的政权也丢了。

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