12月29日南京召集各省代表会议，成立临时政府，选举孙中山为临时大总统，1912年元旦孙中山宣誓就职，定国号为中华民国，五色旗为国旗。在临时政府中虽有对袁采取绥靖的一派，但孙中山完全职破袁的阴谋，将过去所定的条件最后提出办法五条，要求袁断绝清政府关系，成为民国国民，迎接他任中华民国大总统，袁如不能实行，即不赞同共和，视无和平解决之诚意，如此则优待皇室条件，不能作数，以后战争再起，亦将担负全部责任，如此将袁的阴谋活动完全公开，袁只好称病不敢上朝，一面又以外交大臣名义发声明，南北交涉，非袁直接也未承认，且并无做总统之意，又在京中散布一场兵祸免不了的流言，劝外国人迁入使馆区，以免危险，造成京城人心不稳。

袁即取得了内帑做了军饷，又不出兵，议和也谈不成，不战不和，隆裕觉得不是办法，叫人去问袁，袁以全体国务大臣名义联名上奏，洋洋一大篇，内容提出由于战地广阔，兵不敷遣，度支困难，大局岌岌，又称民军所争者政体，而非君位，所欲者共和，而非宗社，我皇太后皇上何忍九庙之震惊?必能俯鉴大势，以顺民心。这无疑就是逼清廷退位，又讨好南京政府。

隆裕在1912年1月17日(十一月廿九日)召开皇族会议，把袁的折子发下给大家看，恭王溥伟奏称：冯国璋要求发三个月饷，隆裕答：内币已竭，前次所发是内库的，我真的没有了;溥伟又要求太后将宫中金银器皿赏出几件，变卖暂充军饷，如能胜一仗，则人心大定;隆裕答胜了固好，要是败了连优待条件都没有了;隆裕问载涛：你管过陆军，兵力怎样，答：臣没有打过仗，不知道;肃亲王善耆奏：革命党只是无知少年，本不足惧，臣最忧的是乱臣藉革命党恐吓朝廷，这指谁是说得很明白了。载泽则奏今天所奏之言，回宫后千万不要给御前太监说，事关重大，请太后格外谨慎，回答那是自然。大家都对袁存有戎心，并知小德张被袁收买，怕谈话内容泄漏，与会的十四人中只有四人有话。

袁又以变政体，不变国体来骗隆裕，以成立国事匡济会去骗取那些假革命党人的信任，又扬言在要天津成立临时政府，打算成立第三势力，摆脱清廷和南京临时政府，大权独揽在自己手中。而隆裕孤儿寡妇，赤手空拳，加以小德张在旁鼓动，明知皇族们只是空喊，自己也拿不出主意，提出迁至热河行宫，袁那里肯放走手中的两个筹码，给予阻挡。

1月26日(辛亥十二月初八日)，北洋军人段祺瑞、张勲等四十余名将校，联合上奏，提出鉴于力薄势微，饷源告匮，兵气动摇，大势所趋，恳请"明降谕旨，宣示中外，立定共和政体，以现内阁及国务大臣等暂时代表政府，担任条约国债及交涉未完各事，再行召集国会，组织共和政府，中国人民实惟幸甚，不胜激切待命之至。"这就是有名的逼宫"齐"电。隆裕即召集各亲贵会议，奕劻称病不出，载澧行至后宰门，闻奕劻未入宫，半道折回，隆裕看人都不能到齐，心里一酸，长叹道：大家都回吧，等明儿个见到奕劻和载澧，咱们再想个法子吧。"

段祺端等见清廷没有旨意，御前会议又无结果，又分函给近支王公，喀尔沁王那彦图表示要率全军将士入京，与王公剖陈利害。到这时隆裕已无路可走，再召集王公会议，随叫袁世凯参加，人到齐后，隆裕在御座上哽咽，说，今天叫你们来，就为着让位的事，由我宣布了，内阁即遵旨撰拟宣布共和诏旨暂藏，等优待条件磋议后了后，再行颁布。说到这里抽搐出声，随着又对溥仪说："你得谢谢袁大臣，都是袁大臣保全之力，才有今天这样的造化。"吓的袁世凯大惊，脸色灰白，不待溥仪离座急急趴在地下磕着响头。次日袁向南京政府保证："永不使君主政体再行于中国。"15日临时大总统孙中山辞职，参议院一致选举袁世凯继任。

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