3、【宋太祖】通判打报告蛀虫心慌慌

北宋开国皇帝赵匡胤深恶痛绝贪赃枉法的行为，同时为了防止州郡官员尾大不掉，所以开元初年，决心惩治腐败，精兵简政。为了防微杜渐，防止地方官员欺上瞒下，在全国的所有知州特设“通判”这个官职作为副职，与权知军、州事共同处理政事。但由于直隶州通判级别多数为从五品和正六品，散州通判级别为从七品和正八品，而直隶州知军、州事为从三品和正四品，散州知军、州事为从六品和正七品。所以说两者级别是有一定的相差的，这也是为了达到大小相互制约的效果有意为之。

“通判”有三个显著特点，首先必须是皇帝任命，凡事可以直接向皇帝报告，实际职责是监督知州的一举一动。其次知州发的所有政令，必须有通判签字方可生效。即“凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。”再次通判还有监察百官行为操守，“所部官有善否及职事修废，得剌举以闻”的职责。

“通判”制度延续到了南宋，职能趋于强化。通判可以直接向皇帝奏报州郡内的包括州郡官、县官在内的一切官员的情况，强化了通判的“监察官”性质。这样看来，通判一职，既是州郡官的副职，而又起了汉代的监御史(监郡)和督邮(监县)的双重监察作用。有此一职后，中央与州、县的关系趋于平衡，中央可以对地方指挥自如，由此避免了五代以来的藩镇武人专权、州郡成为独立王国的问题，使之能够较彻底解决，同时也有利于监察腐败现象。

除了发明“通判”制度，赵匡胤还于建隆三年(公元962年)下诏，官吏非法占有公物，据为己有的，与其他盗窃一样，“赃满五贯文者处死”。五贯钱相当于当时一个县令半月的工资，而当时的县令月俸料钱在10贯~20贯(千钱)，侵吞不到半月的工资就要处死，如此反腐手段确实严厉。除此之外，设立转运使一职负责把大部分地方收入运送中央;在地方的司法人员由中央派文官担任，死刑须报请中央复审和核准。设立地位仅次于宰相的“计相”三司使总管四方贡赋和国家财政，统领三部：盐铁掌管工商收入及兵器制造等事;度支掌管财政收支和粮食漕运等事;户部掌管户口、赋税和榷酒等事。地方州郡赋税收入除留一小部分外，其余全部由中央掌握，三司权任甚重。

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