 门户开放政策 19世纪，列强开始了瓜分中国的狂潮，美国由于和西班牙的战争，无暇兼顾中国，所以当其他列强在中国争夺利益的时候，美国的在华利益却受到威胁。美国政府针对这一情况提出了著名的门户开放政策。 门户开放政策是由美国首先提出来的。它的主要内容是：在整个中国范围，列强都有进行贸易的权利。它的主要精神是利益均沾，机会平等。不论是在哪个列强的势力范围内，不论是否在中国内地或沿海地区都实行这个原则。是美国侵华行动的“里程碑”。同时，它受到列强的普遍欢迎，由此而使得列强在侵华步骤上取得暂时的一致。避免了列强因在华利益的相互抵触而使得列强间本已十分尖锐的矛盾进一步激化。也由此而使得列强由争夺在华利益而转化为在这个问题上相互合作。 据载，在“甲午战争”刚刚结束后不久的1899年，美国就先后向英、法、德、意、俄等六国，提出在中国实行“门户开放、贸易机会均等”的照会。所谓“门户开放”，就是在美国承认列强在华“势力范围”和已经获得的特权前提下，要求“利益均沾”。1898年，美国还正忙于准备和进行对西班牙的战争，但它并没有对列强争夺中国不问不闻。在“美西战争”发生以前，美国企图在华北沿海夺取一个港口，它把威海卫作为目标。打败西班牙、占领菲律宾以后，一些扩张主义分子竭力鼓吹夺取亚洲和太平洋的霸权。参议员贝弗利奇露骨地宣称：“菲律宾群岛永远是我们的，……中国无限广阔的市场就在菲律宾的近旁，这两者我们都不能放弃”。出席第一次海牙会议的美国代表马汉上校直言不讳地声称：“现在美国生死攸关的利益不再在南方和北方，而是在东方和西方；最近将来的重大问题是中国，……美国将不得不在争夺中国市场的斗争中起领导作用。”美国在华使领不断要求对中国采取行动。美国陆军部和海军部也积极策划在中国沿海占领港口。海军部企图占领三沙湾或舟山群岛，陆军部主张在渤海湾建立一处基地。但由于主客观条件的限制，美国的企图并没有成为事实。 美国是一个后起的西方大国，军事力量还很薄弱。它虽然战胜了西班牙这个衰落的老殖民主义国家，但毕竟还不是其他大国的对手，不能凭借武力来同其他帝国主义国家格斗。此外还有一个重要原因，就是当时国内开展了蓬蓬勃勃的反战运动，抨击美国政府的对外扩张政策，使美国占有菲律宾的和约在国内和议会中也遭到强烈反对，在参议院中迟迟未能得到批准条约所必须的三分之二的多数。1898年11月，波士顿成立了第一个反帝国主义者同盟，接着这一组织在纽约、费城、芝加哥、洛杉矶和其他城市迅速涌现，总数达一百多个，并成立了全国性的机构。参加运动的各阶层群众近五十万人，1899年10月并在芝加哥举行了反帝国主义大会，有三十个州的代表出席。面对反帝同盟的强大声势，民主党接过这面旗帜，严厉指责麦金莱的共和党政府的对外侵略扩张，以便在1900年总统竞选中捞到好处。麦金莱政府既要遵照垄断资产阶级的意旨，积极保护美国在华的利益，采取果断的步骤争夺中国和亚洲的霸权；又要谨慎从事，掩饰侵略面目，避免反帝国主义运动的攻击，使得麦金莱能蝉联下届总统职位。“门户开放”政策，就是在这种复杂情况下制定出来的。1898年9月，麦金莱任命海约翰为国务卿。海约翰本人是百万富翁，同洛克菲勒集团关系密切。他比他的前任更积极地保护美国在华的工商业利益。从1899年9月到12月，他训令驻英、俄、德、法、意、日等六国大使，向各驻在国政府递交一项照会，这就是近代史上著名的所谓“第一次关于中国的门户开放通牒”。 然而，各大国对美国照会的态度是不一样的。只有意大利表示无条件接受，其余各国都作了不同程度的保留，而俄国基本上没有接受。1900年，帝国主义国家纷纷出兵来中国镇压义和团运动。美国担心各国乘机把势力范围变为各自的殖民地，从而使门户开放政策化为泡影，便于这年7月3日向各国发出了第二次门户开放照会，声称美国政府致力于寻求这样一种解决办法，以“保持中国领土和行政完整，保护由条约及国际法所保证于各友好国家的一切权利，保障全世界与中华帝国各部分进行同等的公平贸易的原则”。美国这项照会并不要求各国答复。第二次门户开放照会增加了新的内容，提出了所谓“保持中国领土和行政完整”的“原则”，这同第一次门户开放照会仅仅要求贸易机会均等是不同的。但美国并没有恪守自己提出的“原则”。就在发出第二次门户开放照会那一年，它为取得福建三沙湾作为“煤站”而积极活动。由于福建已被日本划作它的势力范围，它强烈反对在福建出现美国海军基地，因此美国的企图没有实现。一位研究美国外交史的学者指出：“海约翰没有得到接近于对门户开放或‘领土和行政完整’的国际保证。他仅仅使美国政策更加积极地参预远东的政治，以维护这些原则。通过这样做，他同驱使美国征服和并吞菲律宾的扩张主义势力保持了步调一致。” 1902年，美国政府抗议俄国在义和团运动之后侵犯满洲违反了门户开放政策。当日本在1904至1905年的日俄战争之后再满洲南部取代了俄国之后，美国和日本共同承诺要维持势力在满洲的平等。在金融上，美国努力维护门户开放政策，成立了一个国际财团。中国的铁路贷款通过它实现各国货币之间的兑换。 在其中，美国和日本重申了门户开放政策，但是美国将承认日本在华特殊利益（兰辛-石井协定）。日本与盟国的一系列秘密协议进一步减低了门户开放政策的约束力。对门户开放政策与日俱增的漠视是导致华盛顿会议召开的主要原因。此次会议签署了九国公约，其中再次确定了要通过门户开放政策维持中国的领土完整。然而，这一次由美国，英国，日本，法国，以及中国共同签署的协定无缺乏任何的实施细则。随着日本侵略了满洲并建立起傀儡政权满洲国，门户开放政策也随之不存在了。 (责任编辑：admin) |