这一提议旨在尊重这些岛屿的两个主权声索国的核心利益和不可谈判之要求,其核心是两个主要观点。一个是共享主权,即日本和中国保留本国对所有岛屿的声索。二是呼吁将岛屿所有权与目前存在的关于谁可以利用周边海域和海床的争端相脱离。从这一逻辑出发,可推导出北京、东京和华盛顿的决策者应该考虑的两个选择: 一种为临时冻结状态:最简单方式是,双方均不反对对方的主权声索,并放弃对这些岛屿的积极使用、管理或监督。事实上,争端将被冻结。这将为中日关系回到一种较平静状态或出现关于如何更长久地共享主权的新办法争取时间。通过将所有权问题与这些岛屿周边的经济权利相脱离,局势可能得到进一步缓解。一种更具约束力的解决办法:这种方式有着类似逻辑,但寻求一种更为持久的解决办法。此种方式包括以下6点: 1、双方均同意不挑战对方继续对所有岛屿提出完全主权声索的权利。 2、中国同意日本继续合法地对这些岛屿拥有管理权。这要求北京作出让步。 3、日本同意授权一个监督委员会使用这些岛屿。在该委员会中,日本成员和中国成员数量相同,而且设置一名轮值主席,从而使关于这些岛屿之使用(例如科学家或游客登岛)的任何决定均需一致同意才能作出。因此,就实际而言,日本将与中国分享所有管理义务和权利。这要求东京作出让步。 4、双方停止派遣任何船只或飞机在这些岛屿周边进行单边巡逻。在这些岛屿周围12海里区内的任何巡逻均需共同进行。这些岛屿将仅用于非军事目的,例如生态旅游,而且所有此类活动均需受到上述监督委员会的完全监管。 5、双方同意,两国间目前因各自对更广阔西太平洋地区的海洋和海床资源的权利而产生的分歧,不受对这些岛屿的任何声索影响或决定。换句话说,这些岛屿将与其他领土和主权问题相脱离。 6、双方同意,不在西太平洋地区因任何陆相层而与对方开启任何新的领土争端(目前,钓鱼岛是中国与日本间唯一有争议领土,今后不出现新争端这一点很重要)。 上述方案只有签署一揽子协议(例如上述提议)才有效,因为这一提议要求各重要当事方同时表现出灵活性,并明确支持各自基本要求。目前,在安倍晋三和习近平已分别在国内完全巩固了地位的情况下,也许该在外交上有所动作了。 (责任编辑:admin) |