菲律宾“每日问讯者报”网站12月25日发表夏威夷亚太安全研究中心副教授亚历山大·L·尤文博士的文章，称中国正在南海争议区域兴建岛屿，并利用这种方式来对这块盛产海洋生物、富含油气田的战略区域声张主权。他指出，中国控制亚太地区的“大战略”是“匍匐扩张”，而不是发动大规模的战争。

北京的领土主张——基于其自己公布的马蹄形“九段线”地图——所覆盖的区域靠近文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、越南和台湾地区的海岸。其主权主张几乎囊括了整个南海，这一片广袤的水域包含有从西沙群岛、南沙群岛、菲律宾以西的黄岩岛以及印尼普劳岛和纳土纳岛延伸而至的群岛、小岛、环礁和礁石。

“匍匐扩张”

“中国的最终目标是控制该区域。达到这一目标要靠‘匍匐扩张’，而不是发动大规模的战争，”尤文在评论中这样写道。该评论还有一个贴切的标题，“中国的大战略挑战：在南海兴建自己的岛屿”。据尤文称，北京的首选策略是用长期的战略来获取区域优势，即所谓的“切香肠”和“小棒”外交。

尤文强调，实现北京的战略需要有3个“必然”，而且这些“必然”之举是相互叠高的。

首先，要尽量避免公开地采取武力攻击的方式——可以考虑启动冲突，但必须利用好现有的有利形势。

其次是控制住这片海洋的大部分战略点——如果尚未控制住，就必须尽可能地偷偷获取，实在有必要时才采用有限冲突的形式。

第三，是要将这些战略点开发成牢固的控制点、强大的后勤枢纽以及有效的军力投射基地。

两次武装冲突

尤文称，在中国近60年数次扩展新领地的尝试中，只有2次涉及到武装冲突。第一次是在1974年1月，中国从南越手中收复了西沙群岛西部的群岛。第二次冲突小得多，但也很血腥，1988年3月在赤瓜礁与统一后的越南轻微交火。

“值得注意的是，这两次冲突爆发的时间都正好处于该地区的权力真空期，第一次是美国从中撤出，第二次是苏联撤出，”尤文称。

“在这两次冲突中，中国都得到了亚太强国美国的默许。因此，军事冲突并未造成外交反响。”尤文补充称。

北京在占领争议区域时对地点的选择，阐释了第二点“必要之举”——控制战略点。

要质量不要数量

因此，尤文写道，1988年，中国在和越南争夺南沙群岛据点时，采取了“数量换质量”的策略。中国占了6座岛礁，相比之下，河内占了11座。但中国的6座岛礁中有5座都位于群岛的重要战略要点。

中国在南沙群岛上首先选择的就是永暑礁，这是群岛上位置最好、土地开垦潜力最大的岛礁。这座环礁是进入南沙群岛西大门的理想要塞，也是少数几个最靠近通往南海的主要跨洋航线的南沙岛屿之一。

据《简氏防务》上月对卫星图像的分析，中国正在开垦南沙群岛的永暑礁。《简氏防务》称，中国正在这块3000米长、200米宽的开垦地上修建飞机跑道和停机坪。

永暑礁离其他岛屿又不太远，也不太近，正好可以隐藏弱点、扩大影响范围。除了这些优势之外，永暑礁目前是南沙群岛最大的岛屿。

剩余5座岛礁中的4座——渚碧礁、南薰礁、赤瓜礁和华阳礁——位于4个不同的岛屿群边缘，中国从中可以控制大片海洋区域和进入南沙群岛的关键水路。中国后来获取的两座岛礁也均有重大的战略价值。

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