光武帝画像
    出现“光武中兴”的措施有很多。在政治上的措施就有六个。一个是加强皇权。为了避免出现西汉前期的三公权重，光武帝将功臣的军政大权摘除，代之以爵位田宅和高官厚禄。就这样，所有的政令都直接有皇帝，也就是刘秀来裁决。第二个措施是仁心待人。光武帝有着典型的“人为贵”的思想，他不计私怨，对每一个生命都很珍惜，从来不乱杀战俘，反而将他们编进自己的军队当中。正是他这样的品性。使得人们对他都心悦诚服。
    第三个是简化机构，在公元30年的时候，刘秀下令将西汉时期的地方兵制废除了，还将省、县合并。第四个则是整顿吏治。在西汉的末期，吏治败坏，官僚奢侈腐化，因此在刘秀即位之后非常注重对吏治的整顿，他对地方官吏严格要求，赏罚从严。在政治上的第五个措施便是中和矛盾。光武帝深谙“中和”之道，采取“中和”的方法来缓和朝堂之上的矛盾。
    在经济上，光武帝采取的是与民生息的政策。他将奴婢与刑徒释放，减轻了社会的压力。他薄赋敛，减轻了民众的负担。当时的东汉在长期的战乱之后，生产凋敝，人口锐减，而光武帝的措施就使得民众有时间去调养，缓和了阶级矛盾。他实行度田政策来抑制豪强。
    而在文化上的措施是重视文教与提倡儒学，从而奠定了东汉国家藏书的基础和促成重名节的社会风气的养成。同样的，在民族政策上，光武帝以德治边，缓和了民族矛盾，促进了商业之间的交互往来。正是这些措施，使得在东汉时期出现了“光武中兴”的景象。
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