“善吏”一词始见于《史记》，意为良吏。自古以来，为政当施善政，治国当行善治，为官当做善吏。就今天而言，一个领导干部仅仅廉洁奉公或仅仅能干事、有作为，都不够全面，只“廉”不“能”是庸官，只“能”不“廉”是贪官。当领导干部的一定要做一名“善吏”。“善吏”首先应该是廉吏和能吏。也就是说，一个官员只有具备了“廉”和“能”，才能称得上是一位“善吏”。
    
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    1993年9月，时任国务院副总理兼中国人民银行行长的朱镕基在一次会议上说：“我在上海工作时讲过，‘人不畏吾严而畏吾廉;人不服吾能而服吾公。公生明，廉生威’，周谷城先生听到后，说这段话很好。这段古代名言，我从小就会背诵，就是不知道是谁说的，你们大家有兴趣，就帮着查一查，查到出处后能把它完整地背熟就更好了。”此后，朱镕基在各种场合多次提到这段古代名言。朱镕基所说的这段名言，出自我国明代著名的三十六字官箴：“吏不畏吾严，而畏吾廉;民不服吾能，而服吾公。公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公生明，廉生威。”相传为明代山东巡抚年恭定所撰并勒石立碑，这段名言便被后人奉为官箴。三十六字官箴最核心的两个字是廉和公，二者当中，廉为先。公生明，廉生威。没有廉，公也就无从谈起。因此，为官之道，应廉字当头。
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