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    也就是说，刘焉其实是对照自己所具有的两大优势，提出了州牧选拔的标准。
    不但如此，《三国志》记载，刘焉在提出设立州牧的建议之后，就积极运作，希望能够出任交趾州担任州牧。交趾在现在的广西、越南地区，是东汉版图的最南端。本来，交趾并非是一个州(省级)，而是一个郡，可是因为交趾连年发生少数民族叛乱事宜，朝廷为了清剿，特别提升交趾的级别，成为州，派遣刺史和多位太守前往镇压。应该说，刘焉还是有眼光的。交趾是个好地方，远离朝廷风波，凭借刘焉的威名和手段，把交趾改造成刘焉的私人财产，不是什么难事。像后来交趾的刺史士燮，就几代人割据交趾，一直到三国后期才为东吴所灭。
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